张掖市甘州区法院：“四坚持四主动” 助推诉源治理出实效

主动向区委、区委政法委汇报，协调出台《关于建立健全矛盾纠纷多元排查化解长效工作机制的意见》《甘州区矛盾纠纷诉调对接工作暂行规定》等制度，对各方参与诉源治理作出顶层设计。推动将“诉源治理”“万人成讼率”等指标纳入区委、区政府中心工作和平安建设考评体系，印发《关于深入推进诉源治理的实施意见（试行）》，召开法院诉源治理座谈会、律师座谈会等，促进发挥部门、行业解纷优势，引导群众通过非诉方式快速解纷，主动融入“党委领导、政府主导、行业尽职、基层尽责、社会协同、全民参与、依法治理”大格局。

结合“三抓三促”行动、主动创稳行动、万名干警联万企等行动，落实“三官一师”进网格、“1+4+6”等工作机制，实现“一村一法官”全覆盖，全院干警深入辖区乡镇村社和企业开展法治体检、普法宣传等活动37场次，排查化解矛盾纠纷64件。

聚焦优化法治营商环境，出台便企惠企12条措施和14项“半小时办结”清单。灵活运用《公共信用综合评价结果》，对15家信用较好、暂时陷入经营困难的被执行人慎适用信用惩戒措施。深化府院联动，坚持企业破产与招商引资相结合，妥善办理破产清算案件5件，实现僵尸企业退市与引进企业接续经营“无缝衔接”。

落实“一案一建议一治理”机制，针对金融监管、招投标、市场监管等领域社会治理存在的短板问题发出司法建议18份，预防纠纷发生。深化虚假诉讼、滥诉治理，加大虚假诉讼甄别力度，依法对11名涉及虚假诉讼的当事人给予罚款、拘留惩戒，对构成犯罪的2人判处刑罚，敦促当事人诚信诉讼。

每季度向辖区乡镇街道编印《涉诉情况通报》《婚姻家事案件通报》，引导基层组织发挥好预防矛盾纠纷的第一道防线作用。主动参与化解尚未诉讼的重大矛盾纠纷8件，选派干警参与天成金街、博金御湖湾、丝路春企业改制等项目遗留问题化解工作。

主动融入区委政法委牵头实施的“中心吹哨、部门报到”机制，牵头成立金融、工会、妇联、商会、知识产权等行业调解组织，构建“法院+N”诉源治理格局，共同采取源头治理举措，筑牢重点行业领域矛盾风险化解“防火墙”。深度运用智慧法院建设成果，开展人民法院调解平台“进乡镇、进社区、进网格”工作，横向对接全区272家人民调解组织以及19家行业调解组织，纵向下沉街道乡镇和社区，选聘13名特邀调解员到甘州区法院诉讼服务中心和基层法庭工作，配备12套音视频调解设备，推行网上调解、网上确认等便民司法服务，将法院定分止争触角精准延伸到诉争源头。上半年，网上立案2648件，网上开庭650件，电子送达19174件，网上调解2082件，在线司法确认817件。

织密以乡贤、“五老”、网格员、特邀调解员等为骨干成员的基层诉源治理网络，针对物业权、相邻权、赡养、抚养等纠纷开展调解工作，依靠群众力量解决群众纠纷，让群众的情理调解与司法裁判实现互动互补。常态化开展法律“八进”、法院开放日、普法赶集、巡回审理等活动，用身边人、身边事进行以案说法、以案释法、以案普法。

创新“指尖”普法模式，法官走进抖音直播间在线回应“网民”关切，提供法律咨询54条，参与互动累计1.5万人次。到中小学、社区开展未成年自护教育大型巡展2场次，25名法治副校长讲授法治课38场次，受教育师生达2.3万人次。每年筛选发布民间借贷、劳动合同、婚姻家庭、物业纠纷等典型案例，在前端减少和避免衍生案件。先后有6名干警在脱贫攻坚、乡村振兴等工作中主动发挥法院优势，在挂职乡镇开展普法宣传、矛盾纠纷排查化解等工作。