酒泉市：深化诉调对接小切口 推进诉源治理大成效

近年来，酒泉市司法局把做好“诉调对接”工作作为推进市域社会治理现代化和坚持发展新时代“枫桥经验”的生动实践，充分发挥人民调解组织贴近群众、熟悉社情民意的优势，深化构建内外联动、上下协同、有序衔接的多元化纠纷解决体系，不断完善“诉调对接”工作机制，切实推进酒泉市诉调对接工作提质增效。

强化诉调对接机制建设

按照“诉调对接”工作总体要求，联合市委政法委、市中级人民法院、市财政局等相关部门印发了相关文件，着力构建适合酒泉市实际的多元化解体系。探索建立人民调解、行政调解与司法调解相衔接的多元化纠纷解决机制，推进人民调解参与法院“诉调对接”工作制度化、规范化建设，深度推进诉源治理，拓展纠纷化解渠道，切实从源头上减少诉讼增量，降低万人成诉率。

打造诉调对接工作平台

紧盯工作任务和工作目标，深化诉调对接平台建设，在人民法院设立联动调解中心、人民调解工作室或人民调解窗口，聘用专职人民调解员全面开展诉前调解工作。积极探索“法官+司法所所长+派出所所长+驻点检察官+法律顾问+人民调解员”工作模式，采取“司法所+法庭”的“庭所融合”运行模式，将诉前调解向基层延伸，实现了诉前调解与乡镇（街道）人民调解委员会的有效衔接，为基层群众提供了同一区域内的诉调服务。目前已在当地法院诉服中心设立个人调解室17个，聘用专职人民调解员24人，全面开展诉前调解工作。打造出玉门市矛盾纠纷调解中心、肃州区诉讼服务调解中心、瓜州县矛盾纠纷调解中心、肃州区总寨镇调委会老支书调解团队等“蓝图”样本。

提升诉调对接调解能力

强化各级司法行政机关与当地人民法院的沟通联系，成立诉前人民调解组织，将已选聘的诉前特邀调解员纳入相应的人民调解组织管理。各级司法行政机关会同当地人民法院，采取集中授课、组织参加专业培训、旁听庭审、以案释法、疑难案件研究、现场观摩、互学互评等多种方式方法，全面提升调解员综合调解能力。举办全市诉源治理暨诉前调解现场推进会，通过先进单位交流发言、实地观摩诉前调解平台、诉前调解案卷制作等方式开展业务交流培训。对新建成的金融、人社、妇联、工商等多个行业调委会的36名特邀调解员和诉调对接工作人员进行了岗前业务培训，全面提升调解员的能力素质。

保障诉调对接后续服务

各级司法行政机关会同当地人民法院，完善调解协议履行机制、落实调解办案补贴目录。对于调解成功的案件，将调解协议的最终履行当做诉调对接工作的最后关键一步，明确调解员跟踪落实调解协议履行的工作责任，提升诉前调解的刚性保障力度。严格落实对诉前调解工作的经费补贴，对未调解成功但实质性参与调解的案件给予适当补贴，提升调解员的工作积极性，厚植“调解前置”的物质基础。