夯基固本 法治护航——庆阳市开创依法治市新局面纪实

近年来，庆阳市坚持全面依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治庆阳、法治政府、法治社会一体建设，筑法治之基、行法治之道、积法治之势，推动全面依法治市工作高质量发展。

加强地方立法

夯实善治根基

近年来，庆阳市以“小切口、有特色、可操作”为切入点，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，实行重要法规草案由常委会组织直接起草，主任会议决定提请常委会审议，“双组长”“三结合”法规草案起草修改专班，一个专班干到底。深化推动地方立法工作格局，制定《庆阳市人大常委会立法联系点管理办法》，修订《庆阳市人大常委会立法顾问聘用办法》，确定立法研究基地和基层立法联系点，聘任立法顾问5名。

围绕人民群众期盼诉求，制定公布了《庆阳市燃气管理条例》《庆阳市机动车停车设施规划建设和停放管理条例》，制定修订了《庆阳市物业管理条例》等条例，调研形成了《庆阳市农村住房规划建设管理条例（初稿）》，为法治庆阳提供了有效的法治支撑。为不断提高市县政府依法决策、依法行政水平，出台了《关于促进行政争议实质性化解协作配合办法》，深入推进行政复议规范化标准化建设，构建了行政复议与行政审判制度性常态化协作体系。

强化法治保障

优化营商环境

庆阳市充分发挥法治在营商环境建设中的规范、引领、保障作用，深化“放管服”改革。出台《关于营造法治化营商环境的意见》，设立市、县（区）两级法治化营商环境投诉举报平台，建立投诉举报工作台账，实行工作动态情况报告制度。在全市部署开展“清朗•优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，清理各类有害信息，处置违规账号等。建立《打造法治化营商环境助力高质量发展20条措施任务分工清单》，全面推行柔性执法，落实“两轻一免”清单制度，主动为企业发展提供“容错”支持。

全市完善公共法律服务体系，加强公共法律服务队伍建设，主动为陇东综合能源化工基地、“东数西算”工程等重大项目及法治乡村、基础设施、生态文明、民生福祉等提供高质量法治供给。庆阳市打造“东数西算”大数据产业集群的经验做法，被列为国务院第九次大督查典型案例，受到通报表扬。

运用法治思维、法治手段倾力化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，组织实施市级法治为民办实事项目30项，指导县（区）实施法治为民办实事项目230项。深入推进“千名干部帮千企”行动，组建庆阳市“巧儿说法”律师服务团队32个，成立“巧儿说法”百企律师服务团，为全市312家企业提供相关法律服务。

发展法治思想

巧化矛盾纠纷

近年来，庆阳市坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立各级各类调解组织1647个，探索诉源治理新路径，建立个人调解工作室23个、人民调解员驻法院调解工作室21个。推行“马锡五审判方式”实践活动，“果园法庭”“油气法庭”“大数据基地法庭”等特定类型案件审判团队，使人民群众在家门口就能享受便捷高效的司法服务。

庆阳市还组织编辑《“巧儿说法”365案例新编》，配发全市各级机关、学校、人民团体和企业，实现了8县（区）1261个行政村76个社区全覆盖。开设12348法律服务热线“巧儿说法”律师席位，解答来电咨询5.4万余人次。组建“巧儿说法”演出队，为全市群众义务演出30场（次），实现了网络、热线、实体平台“三台融合”。

打造治理品牌

建设法治乡村

扶志扶智积分榜、道德评议红黑榜、帮教转化进步榜和双扶驿站，红白理事会、乡贤理事会、村民议事会、禁毒禁赌会……近年来，庆阳市积极推行村级协商民主议事机制，积极开创新时代乡村治理新局面。

全市制定《进一步扩大基层法治宣传教育覆盖面提升普法针对性实效性工作方案》，紧扣农村群众法治新需求，变“套餐式”普法为“点餐式”普法，创新推行“331”工作法，有力提升了新时代法治宣传教育的针对性、实效性。今年底前，庆阳市计划新创建16个全市民主法治示范村（社区），再培养1337名“法律明白人”和571户农村“学法用法示范户”，参与引导政策法律宣传、村民事务管理、群众共同富裕等工作。