平凉华亭：打造议事品牌 打通治理末梢

挖苗、搬运、装车……在镇村干部的帮助下，平凉市华亭市河西镇村民李俊义将3亩苗木清理得干干净净。

“通过‘周二说事日’平台，我的揪心事终于得到圆满解决。”李俊义说，“压在心里的大石头终于落了地，一下轻松多了。”

在河西镇，每逢“周二说事日”，各村委会就热闹了起来，群众带着平日里无法解决的“问题矛盾”“意见建议”前来“理论”，不仅解决了自家“疑难杂症”，还能帮他人“说合化事”。

而这只是华亭市通过打造群众议事品牌，打通基层治理末梢的点滴。近年来，华亭市全面统筹基层政法力量，打破结构壁垒，打造“村民说事日”等群众议事品牌，构建“源头治理、递进负责、逐级兜底”矛盾纠纷化解体系，着力推动基层社会治理实现提档升级。

打破结构壁垒，强化解纷“硬支撑”。华亭市把体系建设作为突破口和着力点，突出“实体、实战、实用、实效”要求，建立扁平化、实战化、高效化工作机制。按照“六有八化”标准，全面落实“一站式”受理、“一揽子”解决、“一条龙”服务工作承诺，一体化建设、规范化运行综治、矛调、公共法律服务“三大中心”，科学设置接待大厅、矛盾调解室、心理疏导室等“1+N”功能厅室，打造融社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、应急管理“四位一体”的工作平台，全市市镇两级规范化建设，实战化运行达到100%。服务供给提效。以市镇村三级综治中心为依托，推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，市级综治中心通过集中办公、集约管理、集成服务，有效整合公安、法院、检察院、司法局、信访局资源力量，构建了服务、信访、诉前调解等无缝衔接、高效运转、限期化解工作模式。乡镇一级由政法委员统筹辖区综治中心、法庭、派出所、司法所、群防群治队员、平安建设志愿者等基层治理力量，构建了衔接紧密的全闭环、全周期、全过程治理体系升级版。

打通神经末梢，织密多元“共治网”。以网格区块全域治理目标为导向，在功能建强网格，力量汇聚网格，科技激活网格上持续用力。面上“建”网。把推动全要素的资源整合作为提升网格管理水平的切入点，聚焦网格建设，下移治理重心，积极推动“综治网格”升级为“全科网格”，统一整合党建、政法综治、民政、城管、应急管理等各类网格，科学调整划分全市网格256个，集中完成网格统一编码和基础信息统计，选优配强网格员，网格化服务管理覆盖了全市99%的人口和事务，实现了“多网合一”“一网通办”。线上“密”网。积极探索以“党建+网格管理+社区警务+矛盾联调+信访维稳”的“1+N”基层社会治理模式，纳入物管员、治安员、法律援助员、妇女儿童维权员等10类人员进驻网格，通过定人定岗定责，探索建立一线巡查、汇总分析、分类交办、会商办结、回访销号“五步”工作法，实现“基础力量一员一格、专业力量一员多格、联动力量一格多员、社会力量共同参与”的治理格局，在市域内网格大小事第一时间知晓、第一时间处置，社会热点问题及时回应、正确引导，有效化解治理难题。累计解决各类矛盾纠纷8000余件，第一时间响应率98.8%，办结时限平均压缩16.3%，群众满意度97.6%。点上“强”网。全面推行“综治中心+网格化+信息化”实战运行，整合平安甘肃信息化支撑管理平台、甘肃省综治信息平台、命案风险智能预警系统、“数字乡村”等信息资源，实行市镇村三级同步建设运行、同步维护管理，对各类矛盾纠纷、事故、灾情、险情、隐患等案（事）件，网格员收集上报、系统传输储存、中心研判交办，实现重要区域、关键路段网格化智能技防管理全覆盖，让治理变“智”理。

打造议事品牌，源头治理“齐发力”。聚焦矛盾排查化解流程优化再造，牢固树立抓前端、治未病理念，全面推进源头治理。“议”止纷争。以畅通渠道、汇集民意为落脚点，搭建完善“村民说事日”“睦邻议事厅”等群众说事议事品牌，引导群众以“唠家常”的形式将自己的难题，身边的难事，社会问题、社情民意摆到桌面上来评议，边说边议、边议边调，广泛发现矛盾隐患，网格员、群防群治队员全面收集矛盾纠纷，分类归口，科学分流，确保问题上浮，发现在早、介入在前。一线发现和解决群众诉求6000余件，村级矛盾纠纷化解率达98.5%，全市矛盾纠纷排查化解率99%以上。“调”化矛盾。综治中心统筹基层治理力量，借助“一站式”联合调处多元化解“综合体”，衔接联动化解纠纷渠道，调度相关“所”“庭”或职能部门充分发挥专业力量优势，综合运用警调、诉调、人民调解、仲裁等多种手段定纷止争，为群众提供多元化、便利化、高效化的解纷渠道，确保矛盾纠纷“不搁置、不打转、不上交、不升级”，牢牢吸附在当地。“融”通邻里。注重从思想观念、生活方式、社会权利方面引导群众做事依法、遇事找法、解决问题用法，推动并配合新时代文明实践站等平台，定期举办居民公约、家风家训、移风易俗、以案释法等宣讲活动，常态化开展法制宣传、就业技能培训等惠民行动，开展“最美家庭”“致富标兵”评选，鼓励“乡贤”现身“道德讲堂”说法，有效激发基层治理内生动力，使家庭和睦、邻里和谐、孝老爱亲理念深入人心、蔚然成风。