武威市民勤县构建全链条治理体系撑起未成年人健康成长防护伞

近年来，武威市民勤县把预防治理未成年人违法犯罪工作作为主动创稳、主动创安的重要任务，坚持“预防为主、综合治理”方针，积极构建法治教育体系化、家校社协同责任化、矫治教育精准化、防护机制立体化的“四化联动”模式，形成覆盖预防、干预、矫治、保护的全链条治理体系。2024年全县未成年人犯罪案件数同比下降50%，涉案人数下降63.6%；2025年1-4月涉案人数较去年同期下降50%，治理成效持续显现。

构建“一核多元”教育格局

坚持“教育为先、预防为主”核心理念，建立覆盖全学段的法治教育体系，在各学校推广实践“135”学法模式，25名法治副校长实现中小学全覆盖，推行开学法治第一课、常态法治教育课、放假安全警示课“三课联动”机制，实施“十个一”学法行动，将法治元素融入红色研学、艺术节、运动会等实践活动，形成“寓法于趣、融法于行”的生动局面，确保法治教育常态化。打造“一校一品”特色模式，形成实验中学德法并重的“5×5工作模式”、民勤职专校企共育的“五员三平台模式”、民勤五中全链条管理“七化”教育模式、民勤六中多元防护“3355”模式等特色。2025年学生法治测评优秀率达81%，涉校纠纷减少32%，教育方式实现从单向说教到多维互动的转型。

健全“三位一体”协同机制

建立跨部门联动机制，政法委牵头建立半年联席会议制度，统筹公安、教育、司法等7部门协同治理，定期梳理未成年人违法犯罪趋势和全县涉校警情，形成《分析报告》《提示函》，为工作开展提供决策依据。发挥“一村一辅”、网格员等作用，动态掌握重点青少年群体现实状况，摸排辖区“三失一偏”、涉家暴、单亲、留守未成年人信息，建立“一人一策”帮扶或指导机制，将不稳定因素消除在萌芽状态。建立家庭教育能力评估体系，在未成年人案件办理中推行“一案四查”机制（查犯罪事实、查成长环境、查教育缺失、查帮扶需求），对教育失职家庭由司法部门牵头，开展强制家庭教育指导，通过“班主任老师+社区网格员”进行家庭教育指导和服务活动，助推构建健康家庭关系。今年以来，已发出《家庭教育指导令》2份，开展司法训诫4人次。

推行“分级矫治”精准模式

精准识别分类施策，建立司法机关与教育部门信息共享平台，对一般性违法犯罪青少年按照校纪校规适当处罚；对重点不良行为未成年由辖区派出所建立档案，落实动态服务管控；对屡抓屡犯的罪错未成年人，由县专门教育指导委员会组织开展评估，综合考虑未成年人日常表现、心理和行为偏差程度、家庭监护和亲子关系等情况，对符合条件的送专门教育学校进行矫治教育。严格落实犯罪记录封存制度，做好未成年人涉案信息保密工作，避免社会歧视和排斥现象，帮助未成年人更好地回归社会，形成司法惩戒与教育挽救的闭环管理。

织密“高效联动”防护网络

强化重点场所整治，开展校园周边综合治理，组织公安、教育、市场监管等5部门对全县网吧、旅馆、洗浴等重点行业场所清查整顿，查处违规接待和招用未成年人等违法违规乱象，开展校园周边环境专项治理4轮次，清查网吧、旅馆等场所60家次。创新风险预警机制，建立青少年异常行为监测平台，对扬言报复、约架斗殴等苗头性问题实时预警，通过实时监测、快速介入、正面引导等方式，实现涉未案件预防关口前移。健全校园安防体系，不断强化巡逻防控工作力度，盘查驱散校园周边社会闲散人员，建立“三见警”护学机制，确保上下学时段见警察、警车、警灯。今年以来，共开展校园安全专项检查3次，整治校园及周边安全隐患17处。