陇南两级法院积极探索矛盾纠纷多元化解新路径

近年来，陇南两级法院传承弘扬“马锡五审判方式”，创新发展新时代“枫桥经验”,坚持以制度创新为保障，以法庭建设为基础，以诉调对接为纽带，以信息化建设为支撑，构建起覆盖城乡、便捷高效的基层司法服务体系。

融入基层治理 止纷于未发

深化运用陇南民事直说“1234”工作法，探索“民事直说+案件源头治理”矛盾纠纷化解新模式，强化基层法院及人民法庭参与社会治理职能，前移防线、前端管理、前瞻治理，为构建共建共治共享的社会治理格局贡献法院力量。近三年，全市法院累计参与调解各类纠纷9000余件。两当县法院组织全体法官每月10日到村参加“民事直说”，通过“村民说事、法官说法”等形式，积极开展矛盾纠纷预防排查和化解工作，经验做法被评为“全国法院十大最具特色一站式建设改革创新成果”，并被写入最高人民法院工作报告。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创建“无诉讼村”158个，形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的矛盾纠纷多元化解机制，诉讼服务窗口前瞻管理取得良好成效。康县法院形成乡、镇“政法委员+人民调解员+特邀调解员+网格长+法院法治指导员”共同参与、五治融合的多元解纷机制，今年8个“无诉讼村”矛盾纠纷全部在诉前化解，无一案进入诉讼程序。

加强诉调对接 调纷于萌芽

聚焦重点行业领域，联合市金融监管、市场监管、工商联、工会、妇联等17家单位，分别制定了涉金融、知识产权、劳动争议、民营经济、婚姻家庭等12大领域纠纷在线诉调对接工作机制，推动各职能机构、社会调解组织入驻人民法院调解平台，借助社会力量打造化解矛盾纠纷“多车道”。目前，入驻陇南法院调解平台基层治理单位共计298家，特邀调解组织275家，形成了层次分明、协调联动、便捷高效、线上线下相结合的一体化解纷体系。全力助推综治中心规范化建设和实战化运行，各基层法院“一把手”深入各自县综治中心和本院立案庭开展深度调研，做实诉调对接。全市9个基层法院全部在同级综治中心设立立案窗口，并同步派驻诉服团队，主动提供指导、释明引导、先行调解、一审立案等服务，今年以来累计分流7028件，调解成功4529件。

深化源头治理 解纷于诉前

抓前端，推进案源治理。坚持“以保促调、以保促执”，先后出台《诉前委托鉴定工作实施办法》《诉前保全指导意见》，截至8月底，累计开展诉前鉴定162件，实现诉前保全317件。市法院会同市检察院、市司法局联合出台《关于诉前化解行政争议机制实施方案》，推动形成了以行政机关自行化解、综治中心组织化解、检察院参与调解、司法局主动调解为内容的诉前分流和化解格局，行政审判呈现受理行政一审案件同比下降、上诉案件数同比下降、调解率同比上升的“两降一升”良好态势。加快推动轻微刑事案件诉前和解和第三方化解工作，对法律关系简单的刑事案件在立案环节进行速裁，截至8月底，市法院立案庭速裁刑事案件10件。抓贯通，推进执源治理。出台《关于加强执源治理的二十条措施》，活用财产保全、巧用担保条款、广用履行告知、重用法庭力量、善用执前和解、精用“执破融合”，从立案、审判、保全、执行等环节探索创新执源治理新路径，截至8月底，全市法院受理首次执行案件4980件，同比下降31.52%。抓创稳，推进信源治理。总结提炼“5+5”信访工作机制，将“院长接访月”活动和常态化“院长接访日”制度有效衔接，促进涉法涉诉信访工作制度化、规范化、高效化，用心用力解决信访诉求。近三年，接待来信来访1560件1108人，实质化解1125件，实质化解超过10年以上的涉法涉诉信访案件10件。

注重创新探索 化纷于终端

针对陇南“山大沟深”人民群众诉讼成本高的问题，充分应用数字法院建设成果，研发“陇南云上共享法庭”智慧平台在全市推广应用，群众线上扫码便可实现云上咨询、诉调对接、诉讼服务、法治宣传，为群众提供全流程、全天候“网上办、掌上办”服务，目前访问量达到3万余次，线上咨询法官800余次，智慧平台获评全国法院“2023年度数字法院典型案例”。始终坚持强基导向，积极创建“枫桥式人民法庭”，武都区“双椒双红法庭”、康县阳坝“茶园法庭”、礼县“家事审判法庭”等一庭一品建设受到各方肯定。深入推进人民法庭调解、立案、审判、执行一体化运行，今年以来，全市人民法庭共审结案件4611件，执行案件2749件，执行到位1500余万元。