矛盾化解有“妙招”！ ——甘南州临潭县综治中心“五心”工作法绘就和谐平安新图景

近年来，甘南州临潭县始终坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新时代“枫桥经验”，锚定主动创安主动创稳目标，将综治中心作为矛盾纠纷化解的核心阵地，创新并深化矛盾纠纷化解“五心”工作法，通过整合资源、优化机制，有效破解社会治理痛点难点，切实维护全县社会和谐稳定，为县域经济社会高质量发展保驾护航。

“五心”工作法是临潭县在长期矛盾纠纷化解实践中总结提炼的核心方法论，依托县乡综治中心规范化建设、实战化运行，综合运用法律、政策、经济、行政、情感等手段，实现矛盾纠纷“一站式”接收、“一揽子”调处、“全链条”解决。

谈心交心：以情感共鸣破题，筑牢信任基石。基层矛盾纠纷往往伴随着情感对立，综治中心牵头的调解团队坚持“朋友式面对面、平等式手拉手、协商式膝碰膝、亲人式心贴心”的沟通原则，通过“一把椅子、一杯清茶、一声问候”的暖心场景，拉近与当事人的情感距离。调解人员在与当事人谈心交心的过程中，不仅细致盘点矛盾症结，更主动了解其家庭情况、生产生活困难，通过政策对比、新旧生活对比，唤醒当事人的情感共鸣。在此过程中，耐心倾听诉求，让当事人敞开心扉、诉说苦衷，全面掌握矛盾背后的 “所想、所盼、所怨”，实现交心、交融、交情，为后续调解工作奠定坚实的信任基础。

表明决心：以责任担当立信，强化化解信心。针对群众“信访不信调”的顾虑，综治中心将矛盾纠纷化解纳入为民办实事重要清单，以“有矛盾纠纷就到综治中心”的坚定承诺，向群众传递解决问题的决心。依托“群众工作全覆盖入格联户”行动，组织州县6355名工作人员、161名网格员、1955 名联户长下沉网格、联系群众，对排查出的矛盾纠纷，能现场化解的第一时间解决，复杂问题及时上报乡镇综治中心，由乡镇政法委员统筹包村干部、基层司法所、派出所等力量协同处置。同时，针对跨部门、跨领域的疑难问题，通过县乡两级联席会议分析研判，明确责任主体、细化工作措施，成功化解一批长达十几年的信访积案，让群众切实感受到基层化解矛盾的能力与诚意，增强“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的信心。

政策解心：以法理阐释明惑，引导理性认知。群众最服“理”而非“权”，县综治中心完善常驻、轮驻和“中心吹哨、部门报到”等工作机制，公、检、法、司、信访、以及人社、住建等部门派员常驻，民政、卫健、妇联等12个部门派员轮驻综治中心开展工作。选聘重点行业领域28名人员组建矛盾纠纷调解专家库，针对当事人诉求开展 “靶向式”政策解读。在调解过程中，既讲清政策红线、法律底线，也算好发展红利账、民生实惠账，通过“讲政策、讲法治、讲对比、讲发展”，帮助当事人明晰矛盾本质、理解政策初衷。通过政策解心，让当事人从“偏执诉求”转向“理性看待”，引导其在政策容许的合理轨道内解决问题，实现矛盾化解从“被动调处”到“主动认同”的转变。

释法明心：以法治保障兜底，规范化解路径。针对部分当事人法治观念淡薄、诉求表达不规范的问题，综治中心整合基层司法、法院、派出所等力量，建立“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）工作机制，制定《临潭县建立健全矛盾纠纷多元排查化解长效工作机制的意见》，为矛盾化解提供法治支撑。一方面，组织综治中心入驻法官、律师开展“以案说法”活动，解读《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等法律法规，坚持做到普法宣传与矛盾纠纷调处同步开展，“在普法中调解、在调解中普法”，引导当事人依法依规提出合理诉求；另一方面，建立完善“诉调对接”“警调对接”“访调对接”机制，在综治中心设立立案窗口和速裁法庭等，既将群众愿意调解的民商事案件、矛盾纠纷类警情和申诉求决类信访事项流转至综治中心开展调解，又对需通过司法程序解决的问题，协助当事人办理立案、法律援助和仲裁、行政裁决、速裁快审等服务，以法治手段为矛盾化解筑牢“防火墙”，构建起调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

生活关心：以民生帮扶暖心，实现“事心双解”。坚持“情理法并重”，综治中心在化解矛盾的同时，始终关注当事人生产生活等困难情况，按照“事心双解”要求，综合运用行政救助、经济帮扶等手段，解决群众实际难题。对诉求合理但生活确有困难的当事人，协调纳入低保、落实医疗救助、对接劳务培训资源，帮助其树立生活信心。例如，在处理家庭纠纷时，若当事人因矛盾导致生活陷入困境，综治中心联合妇联、民政部门，通过在综治中心设立“妇联执委调解室”、12338妇女维权热线等为其提供心理疏导，并衔接临时救助资金，确保困难帮扶到位。这种“化解矛盾+民生保障”的组合拳，不仅解决了“法理之争”，更温暖了“民心之困”，让矛盾化解既有“力度”更有“温度”。

依托矛盾纠纷化解“五心”工作法，临潭县矛盾纠纷化解质效显著提升，社会治理基础不断夯实。今年以来，全县累计排查各类矛盾纠纷2706件，化解2587件，化解率达95.6%，全县社会治安形势持续好转。通过矛盾纠纷排查化解“小切口”，有效破解了基层社会治理难题，全县主动创安主动创稳的根基得到进一步夯实。