酒泉玉门：“二维赋能”破解矛盾调解难题 筑牢平安建设“第一道防线”

今年，酒泉市玉门市司法局紧扣“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，创新构建“队伍赋能强基础、机制赋能提效率、服务赋能暖民心”调解机制，以高质量服务为“平安玉门”“法治玉门”建设注入强劲动能。

梯队化建队：让调解力量既“懂法”又“贴地”

发挥“法律明白人”在调解队伍的作用。在村（社区）中遴选560余名“法律明白人”，充分依托“人熟、地熟、事熟”的天然优势，深度参与社情民意收集与矛盾隐患排查工作。积极联动村（居）法律顾问，形成“乡土优势+专业支撑”的高效协作组合；“法律明白人”负责摸清矛盾症结，律师提供专业法律意见，助力基层纠纷高效化解。发挥“专职调解员”在调解队伍的作用。选聘“懂乡音、知民意、有公信、精法律”的专职调解员，形成“专兼结合”队伍体系，调解员队伍达1400余人。严格落实“以案定补”制度，激发工作积极性。组织开展民法典、行政调解实务等培训15场，覆盖1700余人次，推动调解从“经验型”向“专业型”转变。整合律师、心理咨询师、机关干部等力量，充分利用律师团队参与调解，引导非诉解决途径。市综治中心设立心理咨询室，建立“坐诊+家访”制度，截至目前共开展心理疏导21次。成立19家行业性专业调解组织，配备220余名行业性、专业性调解员，梳理消费、物业等领域调解事项清单，精准化解行业纠纷。

场景化联动：让矛盾纠纷既“早防”又“快解”

“微网格”织密排查网。推行“法律服务+微网格”模式，为全市每个微网格配置1名司法所工作人员、1名法律明白人、1名法律顾问、1名调解员和1名公证员，形成“1网格5大员”的矛盾排查力量，实现矛盾排查全覆盖。“多联动”打通协同链。深化“两所联动+N”模式，整合多方资源建立“警律公证联调”机制，至目前，共化解劳动争议、交通事故等复杂纠纷30余起。推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，组建专项工作领导小组，召开联席会议5次，衔接诉前调解15件，完成司法确认9件。“智慧化”提速解纷路。依托 “平安玉门” 平台开展 “隔空调解” 10 余次。整合法律援助、行政复议等资源，在玉门市社会治理综合服务中心设立“一站式”调处中心。至目前，共接待1200人次，化解纠纷500件，平均调处时长缩短至3个工作日。

玉门市通过“梯队化建队、场景化联动”的二维赋能，让调解工作从“被动应对”转向“主动服务”，从“单一化解”转向“多元共治”。下一步，玉门市将继续创新调解工作机制，加强“智慧调解”建设，提升调解员专业能力，推动矛盾调解工作再上新台阶，为“平安玉门”建设筑牢“第一道防线”，为经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。