“八五”普法显实效 法治之花漫草原——甘南州“八五”普法规划实施工作综述

加强组织领导，优化顶层设计，构建全民普法新格局

甘南州委、州政府将法治建设、“八五”普法作为维护稳定的关键举措，纳入重要议事日程专题研究部署，印发《在全州公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，州人大常委会审议通过《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》，对开展“八五”普法提出具体要求，有力推进各阶段任务落实，积极构建了“党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与”的大普法工作格局。州、县市人均落实普法经费2.1元，组建“八五”普法讲师团246人、专兼职普法志愿者1205人，培育“法律明白人”4941人、农村学法用法示范户351个。

聚焦重点领域，细化任务举措，实现全程普法新常态

甘南州聚焦多层次多领域个性化法治需求，以“法律八进”活动为抓手，着力推进普法工作头雁、护苗、赋能、齐飞、强基“五大工程”，持续深化“精准式+定制式+点单式+专属式普法”模式，分层分类提升普法精准度。

狠抓领导干部“关键少数”，注重在“引领”上下功夫。深入开展法律“进机关、进单位”活动，建立各级党委会、政府常务会学法制度，开展理论学习中心组学法、述法、重要法律集中专题培训和新颁布法律法规及时学习培训1600场次、4万余人次，每年组织完成国家工作人员学法考试4万余人次，切实发挥了示范引领作用。

针对青少年重要群体，注重在“联动”上下功夫。坚持“送法进学校”，认真开展中小学交通安全、禁毒、模拟法庭等特色鲜明的青少年法治教育，260名法治副校长和法治辅导员等团队化运行，累计开展“法援护苗”“法律进校园”“开学+第一课”等系列活动11550余场次，参与法治实践体验活动1.6万人次，构建“学校、家庭、社会”三位一体的法治宣传教育机制，有效预防未成年人违法犯罪。

结合农牧村基层实情，注重在“覆盖”上下功夫。大力推进法律“进农牧村、进社区、进家庭”活动，将农牧村普法与村民自治、推进“四民主、两公开”结合起来，组成“马背普法队”“流动法庭”等，深入农牧村帐圈、田间地头开展普法宣传2210场次，受教育人数70余万人次，指导制定村规民约687个，有力提升基层依法治理能力。

围绕企业现实需要，注重在“服务”上下功夫。扎实开展“送法进企业”普法宣传，以市场主体需求为导向，持续开展“法治体检”和“万所联万会”专项行动，为242家企业梳理法律风险点191个，开展“法援惠民生”“根治农民工欠薪”和维护劳动者合法权益法律援助“安心行动”等活动408场次，努力以高质量普法营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

围绕基层法治需求，注重在队伍建设上下功夫。积极主动探索通过政府服务加强基层队伍建设的“甘南模式”。在全省范围内率先完成206名司法协理员的招聘工作，发挥3490名人民调解员、126名律师等专业力量在预防化解社会矛盾纠纷和维护社会和谐稳定中的作用。

立足州情实际，推动工作创新，取得全域普法新成效

坚持因地制宜、分类施策，结合城区、农区、牧区、林区、半农半牧区特点，持续深化法治宣传教育，全面提升全民法治素养。

创新形式赋能法治宣传。创新普法载体，积极打造玛曲马背女子普法队、临潭“花儿”普法、舟曲楹联普法、迭部火塘边的普法员、碌曲弹唱普法等“一县市一特色”普法品牌。在“岗拉梅朵”未检品牌、“普法微课堂”“法润羚城”视频公众号开展以案释法，让普法突破时空限制，播放量和点击量突破百万，普法覆盖面和影响力进一步扩大；利用三月法治宣传月、宪法宣传周、民族团结进步宣传月等时间节点和民俗节庆活动，组织开展主动创安创稳、生态环境保护、预防青少年违法犯罪、森林草原防火等七大专项普法活动1600余场（次）；牵头组织“铸牢中华民族共同体意识”暨尊法学法守法用法汉藏双语宣讲、民法典汉藏双语法治宣讲等1970余场次。

固化阵地筑牢普法根基。更新打造法治广场46个、公园5个、长廊11个，农家法治书屋369个，在村委会建立含橱窗、宣传栏687个；打造青少年法治宣传教育基地9个、实践中心1个，有1.6万多名学生参观受教育；运用甘肃省“12348”公共法律服务热线甘南分中心累计为群众解答“汉藏”双语法律咨询8万余条，发送公益普法短信80余万条，动态管理全国“民主法治示范村（社区）”5个、全省74个、全州40个。

多措并举弘扬法治文化。制作发放以普及群众急需实用法律法规为主要内容的挂图、雨伞、环保袋、折页、书籍资料、法治书包、展板、画册等法治文创产品50余类100余万份，制作展示以铸牢中华民族共同体意识为主题的法治文化摄影作品120余幅、汉藏双文法治书法作品100余幅，组织群众性法治文化活动和惠民专场演出10场次；将法律条文与民谚俗语、案例结合起来，制作未成年人司法保护的微电影《守护》、展播“双语”情景系列短剧《爱与法的救赎之路》、藏族弹唱普法曲目《民法典伴你美好生活》、草原模拟庭审微视频《法律护航青春模拟法庭进校园》等微电影微视频微动漫50余部，在“法治时空”“法制天地”等栏目中刊播法治宣传稿件1100余条，让社会主义法治精神有形呈现、有效覆盖、深入人心。《马背女子普法队》被司法部在全国推广，并荣获全省第六届践行社会主义核心价值观主题微电影、微视频创作展播活动二等奖、平安甘肃“三微”大赛最佳微视频奖；《马背上的普法》荣获司法部和省司法厅“图视文”优秀法治文化作品征集活动一等奖；《复议之路》《“霸王”利息》《高空抛物》《婚姻家庭》等作品荣获甘肃省法治动漫微视频征集活动二、三等奖。