武威：坚持新时代“枫桥经验” 助力高质量发展

今年以来，武威市人民调解工作坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标，以健全机制为基础、队伍建设为核心、品牌创建为引领、模式创新为动力，扎实开展规范和提升人民调解三年行动，全面推动人民调解工作提质增效，为全市经济社会高质量发展筑牢安全稳定防线。

织密组织网络，构建全域覆盖调解体系。坚持“横向到边、纵向到底”原则，构建起多层次、广覆盖的人民调解组织网络，全市建成各级调委会1371个，建立交通、医疗、家庭婚姻等专业性行业性调解组织110个，建成个人调解室94个；古浪县在全县20个乡镇设立“马有信调解工作室”。通过强化组织网络建设，推动矛盾纠纷就地受理、就近化解，形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的闭环纠纷化解机制。今年1-11月份，全市各级调解组织共调处各类矛盾纠纷6723件，调处成功率达98%，实现矛盾纠纷“源头防范、萌芽化解、案结事了、事了心和”。

建强专业队伍，夯实调解工作人才支撑。拓宽调解员选任渠道，构建“专业力量+乡土人才”的复合型队伍，积极吸纳退休法官、检察官、律师、基层法律服务工作者以及熟悉村情民意、威望较高的“乡贤”“老干部”加入调解队伍，形成结构合理、优势互补的调解队伍。目前，全市共有人民调解员7225名，配备专职人民调解员490人，评定一级人民调解员15人、二级人民调解员22人、三级四级人民调解员989人，专业化、规范化水平持续提升。注重加强人民调解员教育培训，开展婚调业务专项培训、法律法规精准推送等活动，凉州区通过甘肃省人民调解员培训网和婚调“大比武”等新媒体方式对基层人民调解员开展培训；邀请专业律师开展法律讲座14场次，组织乡镇（街道）人民调解员培训156场次，人民调解员培训实现全覆盖。

打造调解品牌，发挥典型示范引领作用。持续加大品牌培育力度，充分发挥“全国模范人民调解委员会”“全国模范人民调解员”等标杆典型示范引领作用，持续推动人民调解工作创新发展，人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用进一步彰显。古浪县深耕“三代调解员”传承优势，以侯殿禄、马有信、刘贵三代调解员扎根基层数十年为代表，总结形成“理、信、法、德、实、正”六字调解工作法和“爱心、耐心、诚心、公心、初心”五心调解法，成为化解矛盾纠纷的“金钥匙”；“三代赓续调解纠纷标杆引领保障平安”项目获评第三批全国法治政府建设示范创建项目，形成可复制、可推广的古浪调解经验。

创新工作模式，拓宽调解服务赋能路径。推行“人民调解+”融合模式，实现调解工作与法治建设、法律服务深度衔接。“人民调解+法治宣传”，以群众喜闻乐见的方言宣讲、案例解读、文艺汇演等形式开展法治宣传教育，全年开展各类普法活动480余场。坚持把法治宣传教育融入调解全过程，通过依法依理调解，做到“调处一案、教育一片”。“人民调解+法律服务”，依托乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务工作站（室），组织村（社区）法律顾问通过上门服务、微信群答疑等方式，提供法律咨询、纠纷化解、法律援助“一站式”服务，有效满足群众多元法治需求。天祝县开展1名“村（社区）法律顾问”+N名“法律明白人”+N名“人民调解员”行动，进一步完善法律顾问和法律明白人、人民调解员合作机制，切实做到矛盾纠纷早发现、早排查、早化解。“人民调解+行政复议”，依托市、县区行政争议协调化解中心，构建行政复议、人民调解、信访、行政诉讼共同参与的行政争议多元预防调处化解综合机制，多渠道化解行政争议案件；今年以来通过调解和解，申请人撤回申请案件64件，既有效节约了行政资源，又避免了行政相对人的诉累。