白银市检察机关“四聚焦”深化“府检联动”工作机制 赋能平安建设

2025年以来，白银市检察机关以服务大局“八项实事”为抓手，积极探索构建“府检联动”工作机制，着力推动检察监督与行政执法深度融合，为提升市域社会治理法治化水平注入新动能。

聚焦制度保障，夯实联动基础

完善制度框架。积极争取党委政府支持，将“府检联动”纳入全市法治建设整体布局，与市政府联合出台“府检联动”工作机制实施方案，并围绕行政执法与检察监督衔接、民生保障等重点领域建立24项配套子机制，形成“党委领导、府检协同、社会参与、监督贯通”的工作体系，实现市县两级机制建设全覆盖。

畅通运行流程。建立健全联席会议、线索移送、协同办案等基础制度。召开府检联席会议5次、专题协调会13次。打破数据壁垒，调取市场监管等领域行政执法数据5万余条，拓展监督线索来源。运用“检察建议+调研报告”形式向市委、市政府报送专题报告8篇，获市委书记批示4篇，推动解决深层治理问题。

创新协作模式。与水务、生态环境等部门建立公益诉讼诉前整改协同机制，通过磋商等方式在诉前督促履职55件。深化“司法+行政+群团”协作，在妇女儿童权益保护、未成年人帮教等领域取得实效。推行行政机关专业人员兼任检察官助理机制，从环保、税务等部门聘请65人参与办案87件，提升办案专业化水平。

聚焦主动创稳，深化源头治理

前置监督触角。依托“白银快办”平台开通检察监督端口，在线受理并导入监督程序线索175条。建立一体化办案和联合调查机制，如在办理某企业侵占河道案中，协同黄河水利委员会、省水利厅调取关键证据，保障案件高效办结。

严惩突出犯罪。联合公安机关严厉打击多发性、涉众型犯罪，2024年以来起诉802件1142人，追赃挽损6500余万元。建立反诈联动机制，召开联席会议5次，起诉电诈犯罪450件889人，挽回损失711万元。联合司法机关开展判处实刑未收监罪犯清理，监督收监13人。

多元化解矛盾。推动12309检察服务与综治中心衔接，打造“一站式”服务窗口，受理信访1320件，综调化解27件。创新“检察听证+”模式，邀请代表委员等参与听证362场，化解行政争议26件。加强司法救助与社会救助衔接，开展救助77件，发放救助金107万元，一案例获最高检推广。

聚焦护航发展，优化营商环境

规范市场秩序。联合金融监管、公安等部门出台协作办法，起诉破坏金融管理秩序、洗钱、侵犯知识产权等犯罪30件。联合排查涉企刑事案件268件，发现并纠正违规执法线索16条，监督解冻企业资金109万元。会同市场监管部门建立信息共享机制，督促变更涉刑企业法定代表人28人。

保障企业经营。精准区分个人与单位犯罪，提出量刑建议21人。对涉企案件依法不起诉15人，降低司法办案对企业影响。运用检察建议推动治理涉企突出问题，制发类案建议22件，参与调解18件。

精准服务企业。建成“检联商会”联络点25个，覆盖主要园区和商会，帮助企业解决问题15个。为86家企业开展“法治体检”，提出建议37条，助力完善内控制度。举办法治宣传月活动，发放材料400余册，接受咨询63次，开展以案释法59场。

聚焦公益保护，增进民生福祉

守护黄河安澜。深化“河长+检察长”机制，联合巡河300余公里，开展专项监督，办理案件42起，督促整治无证取水、非法采砂等问题38个，相关专项获评省级典型案例。

赓续历史文脉。联合文旅、文物等部门，以明长城、红色文化遗址等为重点，立案办理文物保护案件10起，督促加固维修长城本体及烽燧，设置保护围网和标识牌。

推动绿色发展。部署祖厉河保护等专项，立案办理生态环境领域公益诉讼案件156件，督促修复污染土壤，清理矿渣垃圾，追偿损害赔偿金。创新“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”模式，建成1000余亩生态公益修复基地，推行异地补植复绿。

保障民生权益。联合市场监管部门开展校园食品安全专项，检查114家学校食堂和配餐企业，督促整改问题，实现“明厨亮灶”全覆盖。办理食药领域案件146件，推动二次供水等问题治理。加强特殊群体保护，办理支持起诉案件179件，帮助追索损失。联合9部门建立罪错未成年人分级干预机制，分级干预131人，观护49人次，助力回归社会。