酒泉市肃州区：破题新业态“成长烦恼” 巧解新群体“心头疙瘩”

随着平台经济快速发展，外卖骑手、网约车司机等新就业群体规模持续扩大，劳动关系模糊化、权益保障缺失等问题引发的矛盾纠纷呈现高频化、复杂化趋势。酒泉市肃州区立足新业态特点，创新构建“多元联动、数字赋能、源头治理”调解体系，及时填补法治服务空白，高效化解群体性矛盾风险，社会治理成效进一步显现。

聚焦痛点难点，构建多元协同调解格局

针对新就业群体“去雇主化”“多平台接单”特征，打破传统调解模式局限，建立“1+3+N”调解网络。“1”即在人社部门设立新业态调解中心，统筹资源调配；“3”指人社、市场监管、司法行政三部门协同联动，提供专业指导；“N”为平台企业、行业协会、街道社区等社会力量参与的调解站点，实现矛盾就地受理。

创新方式方法，提升调解服务精准度

肃州区人民法院开发多元解纷App，集成在线申请、语音咨询、视频调解等功能，实现新业态纠纷“指尖上的调解”。针对骑手时间碎片化特点，推出“错峰调解”“夜间专场”服务，累计开展线上调解35次。建立“调解员+行业专家”双顾问制度，邀请平台算法工程师、物流行业专家参与复杂案件研判，围绕劳动用工管理制度、工时制度、加班报酬、消费者投诉等新业态常见纠纷，梳理薪酬计算、工伤认定等高频问题处置流程，提升调解标准化水平。

强化源头预防，推动矛盾化解关口前移

开展“法治护航新业态”劳动权益保障水平提升专项行动，组织劳动保障监察人员、律师、法律工作者等深入新就业形态企业、平台运营单位指导劳动关系权益维护，开展法规政策宣传解读40余场，覆盖从业人员1300余人次。推动平台企业建立“算法协商机制”“纠纷预警系统”，通过分析订单取消率、差评关键词等数据，提前介入潜在矛盾，成功预警并化解群体性事件苗头12起。

去年以来，肃州区调处化解新业态领域矛盾纠纷220件，调解成功率提升至92%，重复投诉量明显下降。下一步将持续深化“调解+”服务模式，推动形成“预防—调解—救济”全链条保障体系，为新就业形态健康发展筑牢和谐根基。