《党的建设》杂志 | 崇信县：打造“司法惠民”金钥匙 绽放基层治理幸福花

打造“司法惠民”金钥匙

绽放基层治理幸福花

崇信县司法局

近年来，崇信县司法局深化“党建引领·司法惠民”品牌创建，创新推出以“网格摸排、分析研判、多元化解、跟踪回访、督导考评、七天办结”为核心的“五步七天”调解法，成功打造出一把有效化解社会矛盾、促进社会和谐的“金钥匙”，让基层治理的幸福之花在崇信大地绚丽绽放。

强基铸魂，打造政治过硬的“执钥人”。 崇信县司法局始终把党的政治建设摆在首位，以锻造过硬队伍为“五步七天”调解法提供坚强组织保证。强化理论把关方向。落实“第一议题”制度，通过多种形式，引导党员干部深学细悟习近平法治思想和中央重要会议精神。依托红色教育基地与法治教育基地开展各类教育活动，持续提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。建强堡垒固根基。扎实推进党支部标准化、规范化建设，推动支部建设与业务工作深度融合，建立协同推进机制，制定协同发展清单。注重在业务骨干中发展党员，实现人民调解、行政复议、公证服务等关键岗位党员全覆盖。先锋引领激活力。在公共法律服务中心、乡镇司法所等一线窗口普遍设立“党员先锋岗”，推动党员亮身份、履职责、践承诺。组建以党员为核心的“联保联调”志愿服务队、法治宣传队，广泛开展“法律八进”活动，让党员在服务群众的最前沿担当作为。

精心锻造，磨砺高效管用的“金钥匙”。 “五步七天”调解法通过系统性的流程再造与机制创新，构建起一个高效运转的闭环体系，成为基层社会治理中的一把“金钥匙”。“网格摸排”做基础，源头预警早发现。充分发挥全县网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展常态化、全覆盖排查。党员网格员主动入户走访，精准掌握社情民意，对矛盾隐患“第一时间发现、第一时间上报、第一时间干预”，从源头上筑牢纠纷预防的第一道防线。“分析研判”定策略，精准施策找切口。健全县、乡、村三级分析研判机制，创新实施“红、橙、黄”三色分级预警。对摸排信息精准甄别与定性，科学制定调解预案，实现调解资源按需调配、精准投放，确保干预措施切中要害、事半功倍。“多元化解”聚合力，部门联动破难题。坚持“就地就近、快速化解”原则，高效整合人民调解、行政调解、司法调解三方调解资源，无缝对接县综治中心“中心吹哨、部门报到”工作机制。对一般性纠纷，依托基层调解员等力量就地调处；对复杂疑难案件，由党组织牵头协调，启动联动响应机制，凝聚各方智慧合力化解矛盾纠纷。“跟踪回访”固成效，回应关切防反弹。严格执行“谁调解、谁负责”跟踪回访机制。党员干部带头，通过电话、上门等方式主动回访，核实协议履行情况，评估调解效果，及时疏导情绪、化解心结，有效防止矛盾反弹。“督导考评”提质效，激发动能促发展。建立“日督查、月通报、季评估”的全过程督导考评体系，以考评传导压力，以评比激发动力，在全县司法行政系统营造出比学赶超、争当标兵的生动局面。

开花结果，收获和谐善治的“幸福花”。 “金钥匙”是否管用，实践是最终的检验场。效能提升，结出丰硕成果。自“五步七天”调解法推行以来，已成功调处矛盾纠纷2176件，调解成功率99.6%，全县民商事诉讼案件数量显著下降。民心所向，赢得芬芳口碑。该调解法以清晰的程序、明确的时限和充满人情味的调解方式，赢得了群众的真心认可。在此带动下，“说法议事厅”“小板凳会”“有事说一声”等一批灵活多样的基层协商形式应运而生。声誉远播，谱写精彩华章。“五步七天”调解法入选“甘肃省坚持发展‘枫桥经验’推进主动创稳创新实践十佳案例”，获评“全市营商环境创新实践案例”，被中央和省级主流媒体深入报道，知名度和影响力持续提升。