平凉市建立政府立法行政规范性文件咨询专家制度

为持续提升政府立法、规范性文件监督质效，甘肃省平凉市司法局着眼体系化建库、专业化选用、规范化管理，出台《平凉市政府立法行政规范性文件咨询专家工作规则》（以下简称《工作规则》），推动政府立法规范性文件咨询专家高效履职，为法治平凉建设注入专业动能。

强化制度引领，规范专家管理。《工作规则》明确了专家选聘条件、程序、职责、权利义务及管理保障等全流程内容，构建起权责清晰、运转高效的专家管理制度体系。市司法局作为专家选聘、入库、联络的责任主体，通过公开征集、评审筛选、公示聘任的工作流程，选聘具备行业代表性、多样性的专家，兼顾不同地域、行业、领域的专业人才，确保专家队伍覆盖全面、结构合理，满足各类审查工作的专业需求。同时，建立专家动态管理机制，细化解聘情形与退出流程，实现专家资源的动态优化和良性循环，持续保障专家队伍的专业质量与履职活力。

明晰职责边界，释放履职效能。《工作规则》进一步细化专家职责与权利义务，明确专家主要参与政府年度立法计划编制、立法及规范性文件的调研、起草、论证、修改、评估，研究重大疑难及意见分歧较大问题，参与规范性文件合法性审核等事项，为政府立法和文件制定提供专业支撑。专家可依法独立提出意见建议，有权拒绝参与与工作无关的活动，同时必须严格履行保密义务，在政府立法草案未公开前，不得擅自泄露工作内容，切实保障政府立法工作的规范性、严肃性与权威性。

健全保障机制，强化落地见效。《工作规则》明确市司法局定期对专家的工作业绩进行考评，对作出显著成绩的咨询专家予以通报表扬，树立正面激励导向。同时，明确专家可按照有关规定或约定获取报酬，有效保障专家履职的积极性。此外，《工作规则》明确自印发之日起施行，各县（市、区）规范性文件咨询专家选聘工作可参照执行，推动制度从市级向基层延伸，构建上下联动、全域覆盖的专家咨询工作格局。

下一步，平凉市司法局将以《工作规则》为操作指南，公开选聘咨询专家，组建市级咨询专家库，充分发挥专家智库作用，持续增强政府立法、规范性文件制发的权威性与科学性，为法治平凉建设提供坚实的制度保障与智力支撑。