雷霆出击 重拳扫黑恶

扫黑除恶甘肃答卷

向党和人民报告

01

得战令、吹号角，雷霆出击、成绩斐然

2018年1月23日，党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，甘肃公安始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧盯扫黑除恶“三年为期”工作目标，坚决贯彻落实党中央安排部署，在省委省政府及公安部的坚强领导和有力指导下，紧密依托全省公安工作“1351”总体思路和“十个大”工作安排，精心组织，周密部署，重拳出击，缜密侦查，全警动员，向黑恶势力发起了凌厉攻势，经过三年不间断的连续打击，全省刑事、治安警情环比三年前分别下降16%、47.1%，人民群众安全感达到95.86。通过扫黑除恶，扫出了郎朗乾坤，打出了公安声威。

-----共打掉黑恶势力犯罪团伙653个，铲除“村霸”199个，抓获犯罪嫌疑人8920人，破获各类刑事案件7199起，查处治安案件1639起，缴获枪支38支及一批刀枪棍棒等作案工具。其中：打掉黑社会性质组织60个，抓获犯罪嫌疑人2391人，破获刑事案件2018起，查处治安案件145起；打掉恶势力犯罪集团186个，抓获犯罪嫌疑人2659人，破获刑事案件2810起，查处治安案件248起；打掉恶势力犯罪团伙407个，抓获犯罪嫌疑人3654人，破获刑事案件1846起，查处治安案件782起。

-----共查封、冻结、扣押涉案资产70.41亿元，其中人民币31.62亿元，有价证券、理财、股权等约合人民币800万元，经营性企业45家，房屋约932套，商铺300余间，地产200余处，车辆1200余辆，黄金187.192公斤，工艺品及首饰800余件。

-----共接受办理群众举报线索23434件，办结23278件，办结率99.33%；通过核查，成案率27.17%，其中，具有涉黑犯罪嫌疑298件，具有涉恶犯罪嫌疑1217件，具有其他犯罪嫌疑4810件；查否16953件，占比72.83%。线索核查涉及行业领域9大类26项，基本覆盖全省各个行业领域；线索核查涉及国家公职人员人数1388人，占比5.92%。

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02

高布局、深谋划，风墙阵马，奋发蹈厉

三年来，我们始终坚持以高屋建瓴为引领，高位部署、高位谋划，收全警参与之效。

省公安厅主动对标中央、省委决策部署，准确把握专项斗争方向，多次召开党委会、推进会、调度会、办公会，深入组织发动，强力推进落实，明确了“党委督战、厅局长领战、警种协同、全员参战”的工作模式。副省长、省公安厅党委书记、厅长余建先后深入14个市州，专门听取扫黑除恶和重点案件汇报，逐案分析案情，指导案件侦办，并批办、挂包重点案件；厅党委班子成员分片包干，深入各地指导督促；省公安厅还派出多个专门督导组，分两轮对全省开展督导，推动各地全面开展工作。市、县两级公安机关均成立了“一把手”任组长、班子成员任副组长的专项斗争领导小组，层层靠实责任，科学制定方案，抽调精干力量，成立工作专班，扎实推进专项斗争，在全省公安机关中形成了深入开展扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围，强力推进扫黑除恶专项斗争。

三年来，我们始终坚持以人民诉求为根本，主动摸排、细致核查，收民心民誉之效。

广泛宣传发动，综合运用发布公告、举办新闻发布会、公布典型案例和警车流动广播、入户走访宣讲、“两微一网一端”发布等多种手段，广泛宣传中央扫黑除恶决策部署和黑恶犯罪典型特征，在省、市、县均开通举报电话、设立举报信箱，按照《甘肃省黑恶势力违法犯罪线索举报奖励办法》，及时兑现举报奖励，鼓励群众积极举报线索。截止目前，群众主动向公安机关举报涉黑涉恶线索6885条，603名黑恶违法犯罪人员主动投案自首。

主动摸排掌握，严格落实公安部《公安机关摸排核查涉黑涉恶线索管理规定》，充分发挥公安机关点多、线长、面广的优势和派出所民警情况清、人头熟的特长，结合“一标三实”基础信息采集、完善工作，对治安复杂区域、重点行业领域、高危人员群体进行全面摸排梳理，主动摸排线索3209条，从中打掉涉黑组织46个，恶势力犯罪团伙478个，立案查处其他刑事犯罪案件739起。

深入细致核查，组织开展涉黑涉恶线索集中核查行动，群众举报、部门移交及主动摸排的23434条线索，已办结23278条，办结率达99.33%。其中核查涉黑犯罪线索298条，涉恶犯罪线索1217条，其他犯罪线索4810条。同时，坚决落实线索核查“三长负责制”，对全国扫黑办、中央督导组、公安部转办线索由厅长直接批转，对重点线索由市、州公安局长批办，对回复率低、办结率低的市州，省公安厅约谈当地公安机关主要负责人、开展专项督导。同时多轮次，全覆盖开展办结线索交叉复查，确保线索查深查透，核查工作不留死角。

三年来，我们始终坚持以打击黑恶为举措，抽丝剥茧、个个击破、收惩黑治恶之效。

围绕重点案件，对56起涉黑案件和13起案情复杂、社会高度关注的涉恶案件由省公安厅挂牌督办、提级管辖，对148起黑恶势力犯罪案件异地用警、异地羁押，对157个黑恶势力犯罪团伙专案专办、集中攻坚。三级公安机关“一把手”对专项斗争重点案件直接指挥、全程参与，有效推动了案件的快侦快破。

围绕农村地区，结合我省实际情况，我们将扫黑除恶专项斗争作为助力脱贫攻坚的有力举措，严厉打击把持基层政权、横行乡里、煽动村民闹事、侵占扶贫资金的农村黑恶势力犯罪，成功打掉了临夏州黄泥湾“马氏兄弟”等农村黑恶势力团伙196个，占打掉总数的30.02%，为全省脱贫攻坚创造了良好的治安环境。

围绕传统行业，聚焦娱乐服务、金融放贷、矿山资源等重点行业，结合群众举报、线索排摸、类案研判、数据分析，分地区、分行业精准施策，组织开展“陇风”系列集中打击整治专项行动，共打掉涉及“黄赌毒”违法犯罪的黑恶势力114个、涉及金融放贷的黑恶势力218个、涉及矿山资源的黑恶势力42个，进一步维护传统行业生产秩序，净化社会经济环境。围绕新兴领域，认真开展公安部利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪专项整治工作，对“套路贷”“现金贷”“校园贷”等利用信息网络涉黑涉恶犯罪案件，按照“以专打专、以新应新”的工作理念，组建工作专班、战斗单元，汇报公安部在全国开展集群打击，成功打掉了兰州“2·12”、酒泉“5·30”、白银“4·10”等26个涉网黑恶势力团伙，赶赴浙江、安徽、福建、山东、广东、河南、山西等20余个省市抓获犯罪嫌疑人649余人，破获刑事案件985起，查扣涉案金额达20.88亿元。

三年来，我们始终坚持以标本兼治以理念，逐步探索、建章立制，收长效常治之效。

健全法律制度，联合省纪委监委和法、检部门制定了《办理黑社会性质组织犯罪案件的证据指引》《保护涉黑涉恶犯罪线索举报人的若干规定（试行）》《办理恶势力违法犯罪案件若干问题的意见》等26项制度规定，对办理涉黑涉恶案件统一证据标准、明确法律适用、加强捕诉衔接等重点问题和关键环节，以及“套路贷”“软暴力”等新领域、新业态案件侦办进行了细化规范，提高了黑恶案件侦办的法制化、规范化水平，确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上稳健运行。

加强检法协作，建立了法院、检察院提前介入工作机制，邀请法检机关对所有黑恶案件的案件定性、法律适用、证据收集、采取强制措施等关键环节进行审查把关；对重大疑难复杂案件，主动会同检法机关开展联合督导、实地阅卷、共同研究事实认定、法律适用、刑事政策运用等问题，提高诉讼效率，确保打击力度。

强化专业力量，省公安厅成立涉黑涉恶线索核查中心和案件研判中心，在原有40人的基础上，抽调160人组建综合宣传、案件直查、线索核查、监督执纪、打伞破网5个专班，专司全省公安机关扫黑除恶专项斗争的组织协调、线索核查、专案侦办、督导推进等工作。市、县公安机关抽调精干力量3600余人，充实加强扫黑除恶专业队伍，全力开展研判核查、案件侦查、抓捕审讯等专案攻坚任务。省公安厅还举办全省扫黑除恶专项斗争业务大培训，共对25000余人次进行专题培训，进一步增强了民警的办案能力和执法水平。

三年来，我们始终坚持以社会安定为初衷，“扫黑”“治乱”、双管齐下，收郎朗乾坤之效。

坚持集中整治，通过专项斗争分析确定重点行业、领域、地区治安乱点196个，并将群众反映强烈的其他违法犯罪活动纳入整治范围，组织全省针对性开展多轮次集中清查整治行动，捣毁涉黄窝点329个、涉赌窝点512个，打掉涉毒团伙356个，取缔关停电玩城237家，查处卖淫嫖娼人员7004人，停业整顿娱乐场所577家，缴获各类毒品537.44公斤，有力地荡清了社会面污垢，挤压了违法犯罪的生存空间，铲除了黑恶势力的滋生土壤。

坚持源头治理，针对黑恶势力滋生的重点地区、重点行业，向相关部门发放公安提示函1380份，同时，坚守“人民公安为人民”的初心使命，将专项斗争红利惠及人民群众休戚相关的民生领域，联合教育部门排查5421所学校，整改隐患问题228条，严防黑恶势力向学校渗透；联合医疗卫生部门，排查687家医院，责令限期整改399家，查处289家，注销医疗机构执业许可证38家，打掉以民营医院为合法外衣，实施强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪的“黑医院”7家；联合市场监管部门，对全省870家地方金融从业机构，开展全方位无死角摸排，发现问题线索431件。检查整治违规违法的文旅企业、场所45546家次，破获非法传销案件270起，查扣涉案资金4968.73余万元，挽回经济损失1695.12万元，抓获涉案人员280人，整体社会治安环境进一步改善，人民群众幸福感、满意度不断提升。

03

思过往、再总结，久久为功，继往开来

三年来，尽管全省公安机关在打击战果、查扣资产、打处人数等方面均取得了超过前十年总和的历史性战绩，但对标上级要求和人民群众期待我们还存在一定差距。下一步全省公安机关将持续抓重点、补弱项，紧紧围绕常态化开展扫黑除恶斗争总目标，按照中央、公安部、省委省政府和省委政法委的部署要求，聚焦“六建”工作，坚持“打早打小、常态长效”，扎实开展线索核查处置、重大案件攻坚、治安乱点整治以及健全扫黑除恶常态化机制，积极构建“情报导侦、专业打击”的扫黑除恶新模式，不断营造百姓认可，群众满意良好的社会氛围，始终保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势，持之以恒，坚定不移打击黑恶势力及其保护伞，让城乡更安宁、群众更安乐，持续巩固和深化专项斗争成果，持续提升打击防范黑恶势力犯罪能力和扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，不断推进公安机关扫黑除恶治理体系和治理能力现代化，不断推动平安甘肃高水平建设再