兰州中院“六抓六促”全面推进查纠整改工作

      在政法队伍教育整顿查纠整改工作扎实推进之际，兰州中院积极主动作为，通过抓发动促自查、抓结合促整治、抓职责促实效、抓重点促查改、抓承诺促服务、抓统筹促业绩的有效举措，全面扎实推进查纠整改工作启动走实。

      抓发动，消除顾虑促自查。院教整办专题会议研究制定《市法院队伍教育整顿谈心谈话工作方案》，细化工作流程，明确目标任务、列出谈话内容、方式方法，提出具体要求。院党组及时召开党组中心组学习会议及全院干警大会，迅速组织中层及全院干警深入学习“三个规定”和《甘肃省关于落实全国政法教育整顿期间“自查从宽、被查从严”政策的实施细则》等文件，重点解读“自查从宽、被查从严”政策规定，切实做好开展自纠自查的思想发动。会后，各部门立即传达会议精神，组织学习相关文件规定，切实做好思想发动层层推动。开展谈心谈话前，院党组、各党支部深入开展了思想发动和政策宣讲，明之以法、晓之以理、动之以情，讲清从宽从严政策，讲透教育整顿惩处极少数、教育大多数的基本原则，达到交流思想、打消顾虑、帮助提高、解决问题的目的。按照“五必谈”的要求，围绕“八个谈”的内容，广泛开展谈心谈话。将2018年1月1日以后退休退职的干部、基层挂职的干部、第六巡回法庭、省院借调干部、乡村振兴干部纳入谈话对象，确保全员参与，不漏一人，实现谈心谈话全覆盖。在实现谈心谈话全覆盖的基础上，院教整办结合工作实际和谈话情况，根据《政法干警自查事项报告表》，依照省院提供的《法院系统干警自查事项报告表》，研究细化制定《市法院干警自查事项报告表》，新的报告表针对性更强、结合度更高，紧扣六大顽瘴痼疾梳理制定了市法院自查自纠对照检查负面清单，让干警自查有章可循。通过层层谈心谈话、重点政策解读、组织刑庭业务骨干成立警示教育宣讲组宣讲、院班子成员深入部门和支部两次思想发动、支部书记和部门负责人会议发动等举措，取得了较为明显的思想动员效果。全院309名干警开展的第一轮填表中，248份自查表中主动如实填报问题，占比80.3%。院班子成员全部在自查表中主动填报了问题。

     抓结合，突出特点促整治。在深入学习贯彻政法系统和上级法院系统顽瘴痼疾专项整治方案，准确把握顽瘴痼疾标准的基础上，结合工作实际，制定《市中院顽瘴痼疾专项整治工作方案》，启动开展“6+1”的整治工作，详细列出七个方面主要问题进行整治。既将《市政法系统教育整顿顽瘴痼疾专项整治实施方案》的整治要求全部列入，又将法院系统多发性、顽固性问题列入其中，特别是结合工作实际，列出群众反映强烈及矛盾突出的问题，如接待案件当事人不够积极、热情，案件回访不到位，判后答疑工作不到位，执行诉讼费退还、案件登记录入不及时，网络同步直播率不高，案件审判效率还需进一步提高，破解疑难复杂案件和攻克“骨头案”、“钉子案”的效果还不够理想等容易出现反弹现象的问题，推动个性问题与共性问题、显性问题和深层次问题一起解决。

       抓职责，压紧压实促实效。及时召开《市中院顽瘴痼疾专项整治工作方案》解读部署会，院党组履行整治直接责任，党组书记作为第一责任人亲自部署、对涉及整治的7大类问题，提出7项整改目标、30项整改内容，41项整改举措，全部明确责任领导、责任部门，以实际行动落实整治工作主要领导负责制。同时明确要求，院班子成员要带头参加、以上率下，压实工作责任，督促指导分管领域做好整治工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保各项任务落到实处。院队伍教育整顿领导小组办公室要强化对整治工作的统筹谋划、协调调度、督促落实，着力推进各项整治任务落实到位。院纪检监察部门要积极配合院教育整顿办公室，切实担负起顽瘴痼疾专项整治的主要职责，组织推动顽瘴痼疾专项整治工作稳妥推进。院各部门要按照职责分工，聚焦职能定位，加强协调，相互配合，始终把整治工作的各项任务抓在手上，确保活动取得实效。

      抓重点，精准发力促查改。一是依法依规开展举报线索核查。自3月1日市法院队伍教育整顿以来，截至5月14日，市法院教育整顿活动领导小组办公室共接收线索220件，其中自收线索7件，省政法教育整顿领导小组办公室通过市教育整顿办转件211件，市教育整顿办转件2件；大多数举报内容是对法院实体裁判结果不服，涉及违纪违法线索大多数还是因为判决不服，进而带一句“法官违纪违法”名称。至今，线索已办结98件，占45%，122件正在办理中。二是聚焦重点开展涉黑涉恶案件倒查。院扫黑办领导对教育整顿查究整改环节工作安排高度重视，积极安排统筹人员落实整顿办的工作部署，第一时间召开扫黑办全体人员会议，根据《市法院队伍教育整顿实施方案》等文件要求及院整顿办部署安排，结合查纠整改环节工作实际，制定了《院扫黑办关于落实院队伍教育整顿查纠整改工作的实施方案》，并责令相关人员立即开展工作。积极配合院队伍教育整顿办开展查究整改工作，设置专门负责人员对我院审理的所有一二审涉黑恶案件进行统计梳理，并设立案件台账，及时更新所有涉黑恶伞案件审理进展情况及审判结果。建立了未结案件台账，对所有涉黑恶伞的未结案件逐一致电询问阻碍审判推进的工作障碍，并积极协调解决。更新完善扫黑办受理的所有举报线索台账，整理相关线索档案，对直接举报我院部门及干警的重要线索进行摘录，从受理的各类线索491条中梳理统计出与我院部门干警相关线索112条，包括中央督导组转办线索66条，上级单位转办线索40条，自收线索6条，其中涉及院领导2条、中层领导10条、一般干部111条、退休干部2条，及时移交院整顿办，以完善查究整改环节的干警约谈工作。我院共受理216条中央督导组督办、转办线索，已全部查结，扫黑办现重新梳理并书面审查核查报告准确性，整理出涉及我院部门及干警线索66条，目前尚未发现“漏网之鱼”。三是形成合力开展重点案件评查。根据市委政法委的通知要求，在全市法院范围内开展重点案件筛查和台账建立工作，共筛查出符合评查条件的案件134件，对其中被抽查的29件案件，期间按要求做好调卷、准备相关材料等工作。对经评查后确定存在问题的四个案件及时反馈办案单位和承办人，先已进行了整改。同时,根据省法院的要求，对全市法院2013年1月1日-2021年4月15日的重点案件数据（包括：公职人员免于刑事处罚案件、改变定性案件判决生效宣告无罪案件、暂予监外执行案件、一年以上长期未结案等数据）进行筛查，填报表格380份，统计各类案件2500余件。目前，全省法院案件交叉评查工作正在开展中。组织成立兰州中院案件评查组，制定评查方案，明确评查标准，对评查人员进行动员培训，确保评查工作顺利开展。

       抓承诺，回应群众促服务。把顽瘴痼疾专项整治作为取信于民的重要举措，作为开门搞教育整顿的重要内容，通过邀请群众座谈、悬挂宣传条幅、放置宣传展板以及在“两微一端”等新媒体平台发布公告等有效形式，及时向社会介绍顽瘴痼疾专项整治内容，征集顽瘴痼疾问题线索和对法院工作意见建议，并向社会做出公开承诺，做到让群众参与、受群众监督、由群众评判。工作中，我们积极做到“四个聚焦”。一是聚焦便民利民。开展文明服务提升行动，从一点微笑、一声问好、一杯热水等小事做起，建设律师调解室、智能文件收转柜、语音拨号联系法官系统、自助手机充电站、智能诉状自助生成、24小时自助打印服务终端等便民措施，改善服务态度，提升服务水平，指导群众线上办理诉讼事务，方便群众参与诉讼，热情解答群众咨询。二是聚焦智慧法院。以信息技术为支撑，将线下服务拓展到线上，依托智慧法院平台，提供在线立案、交费、调解、送达、查询等服务，减轻当事人诉累，为当事人提供全时空、跨地域、全流程的网上服务。努力实现法院提供诉讼服务全天候“不打烊”，群众办理诉讼事务全流程“零跑腿”。三是聚焦法治宣传。坚持以正面宣传为主，通过悬挂条幅、张贴海报、放置展板、印发手册、播放标语等方式，在内网平台及“两微一端”新媒体平台及时发布教育整顿工作动态等内容，及时召开了教育整顿新闻发布会，推动教育整顿工作持续升温。四是聚焦司法公开。推动阳光司法，充分发挥审判流程、执行信息、裁判文书、庭审直播四大公开平台作用，及时公开上网裁判文书，庭审直播应播尽播，执行信息快速查询，让人民群众以看得见、听得懂、信得过的方式感受到公平正义。

       抓统筹，同向同力促业绩。坚持以教育整顿促进审判工作，以工作成绩检验教育整顿成效，在统筹结合上下功夫，实现了两手抓、双促进。一是把教育整顿和审判业务一体统筹推进。通过学习教育和党史学习，全院干警理想信念更加坚定，干事创业热情进一步激发，围绕审判执行工作抓质效、促服务、强保障，切实发挥人民法院维护公平正义的职能作用。目前全市法院受理各类案件57503件，同比上升39.5%，结案21755件，同比上升58.7%，结案率37.8%，同比提高4.6%，结案率和诉讼服务质效排名进入全省法院第一方阵。继续推进扫黑除恶纵深开展，全市法院一审审结黑恶伞案件89件844人，接收移送线索491条，移送线索22条，提出司法建议77条。二是把教育整顿和党建工作一起统筹实施。将党建工作作为教育整顿工作的重要切入点，与“主题党日”“三会一课”等党内组织生活同部署、同推进、同落实，开展了“百年心向党·共筑中国梦”书画摄影展、“学雷锋志愿服务月”等主题党日活动，组织开展察民情排民忧、访企业解难题、整治环境提形象、法治宣传入人心等实践活动，激励干警以新担当展现新作为，不辱使命，砥砺前行。三是把教育整顿和司法为民一并统筹开展。始终坚持以人民为中心的理念，以“我为群众办实事”实践活动为契机，大力推进一站式多元解纷和诉讼服务中心建设，全面深化诉源治理、多元化解、分调裁审，运用互联网推动一站式建设工作与信息化深度融合，依托智慧法院平台，提供在线立案、调解、送达等服务。1-4月份，市中院网上立案101件，自助立案179件，跨域立案5件，送达平台送达文书数和诉讼活动通知总量16032件，诉前调解2件，音视频在线办理的调解案件2件。