擦亮平安“底色” 提升幸福“成色”——定西通渭华家岭镇“345”工作体系倾心倾力解民忧化民怨

    2023年，定西市通渭县华家岭镇信访工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以党建引领为统揽，以主动创稳为目标，以信访工作基础建设和制度建设为突破口，推动基层治理“一网兜”落到实处，不断提高群众生活的“平安底色”和“幸福成色”。

强化“三个推动

夯实责任强保障

坚持党建引领，抓住镇村两级信访工作责任这一关键,层层落实责任，不断健全完善信访问题解决机制，构建了“党委领导、信访协调、部门联动、各方参与”信访工作格局。

强化武装推动。在镇党委会议、党委理论学习中心组学习会议、镇村两级干部会议会前学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及《信访工作条例》等相关政策，牢记党的二十大对信访工作提出的新任务新要求，镇村干部始终在学习上下功夫，通过日积月累，解决信访问题中发挥了重要作用。

强化部署推动。始终把信访工作摆到重要的议事日程,成立以镇党委书记任组长，镇长和分管信访的党委副书记任副组长,各包村领导为成员的信访工作联席会议领导小组，织密乡（镇）、村层层有人抓、事事有人管的信访工作格局，实现镇、村信访工作有人抓、有人干。镇村两级每月召开一次信访工作联席会议，分析研判形势，研究解决信访突出问题，安排部署阶段性重点工作。至目前，全镇共召开信访工作联席会议4次，分析研判信访事项5起。

强化考核推动。镇上传达县信访工作联席会议办公室《关于印发<2023年全县信访工作要点>的通知》精神，并及时将文件转发各村，要求各村严格抓落实，年初与各村签订了信访目标责任书，加大信访工作考核力度，对信访工作考核前三名的村给予奖励，后三名的村给予处罚，有效推动了信访工作各项措施落到实处。

注重“四个优势”

提升效能促长远

始终把解决信访突出问题作为主动创稳的重要举措，着力发挥各类优势补短板、强弱项，抓提升。

发挥自身职能优势。建立和完善了接访下访制度、岗位责任追究制、首问责任制、矛盾纠纷排查制,各站所办中心协调联动工作制等,在各村设立了群众来访接待室、矛盾纠纷调处室，群众说事室，每天安排一名值班人员接待群众来访，对于政策性咨询，能够及时解决的现场予以答复，对于不能解决的进行来访登记，通过村级讨论决定或上报镇政府进行解决。杜绝不管不问，互相推诿的问题发生。

发挥网上信访优势。认真落实中办、国办《关于关于加强新时代网上办理工作的意见》，深化“二维码”落实工作，线上线下齐发力，将群众来电、来信来访、网上信访、民主平台和领导信箱同等重视，全镇制作网上信访“二维码”服务牌3380个，现已发放到户3225个，发放率达95.4%以上。同时，镇村干部结合当前开展的各项工作，为群众手把手教会“二维码”操作办法，让群众真正感受到网上信访的“方便、快捷、高效”，彻底实现群众信访由“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。

发挥站所联动优势。2022年9月以来，全镇联合县级多个部门，彻底化解了长达十几年的活马滩村柳条湾社李小林和石卜沟村石卜社范忠新重复信访案件。结合主动创稳行动，坚持“联合接访+访调对接+多元化解”工作机制，通过矛盾纠纷和信访工作“五级九天”工作机制，网格化管理机制的运行，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年以来，全镇共受理信访事项8件（其中甘肃省网上信访2件、县委书记信箱1件、县长信箱2件、镇上受理来访3批3人次），全部已成功化解。共排查出矛盾纠纷28件，成功调处28件，化解率为100%。

发挥广泛宣传优势。为进一步提高群众政策知晓率，我们持续开展“五讲两问”制度，即每周一例会上组织领导干部讲政策、业务专干讲业务、驻村组长讲工作、帮扶队长讲帮扶、支部书记讲经验，坚持凡会必提问、凡督查必提问，切实解决干部理论不强、业务不精和相关政策含糊、不清楚问题。及时传达危房改造、低保提标、产业发展等方面的相关政策，村上组织召开村“两委”成员、农村党员及部分群众学习会议和群众会议，通过发放宣传手册、召开村社会议、入户走访等多种方式将最新的政策和《信访工作条例》传达到群众的手中，有效提高对政策的准确把握，主动辨别从快手、抖音等自媒体传言的政策误区，减少政策混淆、一知半解而引发的信访问题。今年以来，共开展各类宣传及《信访工作条例》宣传2场次，发放《条例》及其他法律政策资料1500份，营造了学条例、用条例、守条例的浓厚氛围。

落实“五访”机制

倾心倾力解民忧

把信访工作作为“送上门来的群众工作”，紧盯问题和症结所在，常态化开展四访活动，着力解民忧、化民怨。

落实领导接访。镇上每月第二周星期一上午确定为华家岭镇信访接访会议，村上每月第二周的星期一下午为信访接待日（特殊情况由镇党委书记、村党支部书记另行安排），集中接待排摸出和群众反映困难的问题。目前镇主要领导接访4次，分管领导接访7次。

开展联合接访。充分发挥乡（镇）司法所、派出所、综合执法大队各部门、人员力量优势，推行“一村一法律顾问”机制，对群众通过12345便民服务平台反映，信访“二维码”网上留言，镇综治中心工作人员进行筛选、汇总，选择突出的信访问题上报领导，采取“请上来”的形式，认真听取信访人的诉求和意见，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，用心用情用力落实好各项化解措施，最终实现“案结事了，事了人和”的效果。

落实带案下访。镇综治中心对全镇重点信访案件进行认真分析研判，对需要带案下访的信访事项逐一列出名单，建立台账，逐案由镇领导、责任村责任人落实带案下访化解。按照“早发现、早介入、早化解”的原则，提前通知信访人，镇主要领导督查检查村级工作时，村“两委”成员难以解决的信访及矛盾纠纷问题，包片领导、驻村责任人和村党支部书记及时进行汇报，立即开展下访及时解决群众急难愁盼问题，逐个突破，最终促成“息诉罢访”。今年以来，镇领导带案下访解决问题3件，在农户家中回访3次。

坚持常规走访。镇信访工作联席会议进行分析研判，对辖区内重点人员全部落实思想疏导和教育稳控。同时，领导干部结合每月走访机制，着力解决人民群众的“急难愁盼”和“最恨最怨最烦”问题。

认真开展回访。结合“三抓三促”行动，常态化开展“我为群众办实事”活动，搭建“线上+线下”诉求收集平台，对办理的各类信访案件，镇上组织人员通过入户走访，电话询问等方式，及时跟踪办理情况和信访人的满意度，主动了解群众困难，采取解决实际问题、思想疏导教育、困难帮扶救助等方法，真正把群众的事解决到心坎上。