平凉市崇信县：“六个聚焦” 擘画基层法治建设新蓝图

“三抓三促”行动开展以来，平凉市崇信县司法局坚持“六个聚焦”靶向发力，普法执法用法一体推进，着力抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展，不断提升基层治理法治化水平，让法治精神在崇信落地生根、开花结果。

聚焦党建引领

凝聚基层法治“向心力”

将法治崇信建设作为贯彻落实“四个全面”战略布局的重要抓手，高度重视，强化引导，靠实责任，统筹推进。党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人责任，及时召开依法治县委员会、县委常委会、县政府常务会、工作推进会等会议，专题研究部署全县法治建设、法治政府示范创建等重要工作，强化统筹指导，压实各级责任。严格执行《法治崇信建设规划（2021—2025年）》《崇信县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《崇信县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》和《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，及时制定印发了年度依法治县和法治政府建设《工作要点》《崇信县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作内容的实施方案》等文件，进一步明确法治建设总体要求、重点任务和主要措施，确保法治政府建设各项工作有人抓、有人管。大力推进干部学法用法，深刻领会党的二十大报告关于法治建设的阐述，深入学习习近平法治思想，遵循法治之“纲”，夯实法治之“基”，提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。

聚焦服务为民

提升基层法治“公信力”

坚持以人民为中心，依法全面履行政府职能，聚力打造了“阳光政务•暖心服务”等服务品牌，不断提升为民服务水平。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，取消调整行政审批事项485项，行政审批事项减少到174项，减幅达47%。推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，积极开展“跨省通办”，梳理跨省通办事项133项，县级政务大厅共办理各类政务服务事项8.3万件，线上评价率达100%,线下好评率97.3%。持续扩大“不来即享”服务事项办理范围，平均“跑动次数”减少到0次，政务服务事项全程网办率达到99.97%，即办事项占比达83.68%。

聚焦队伍建设

强化基层法治“战斗力”

坚持依法行政，大力实施行政执法“六大工程”，有序推进乡镇综合执法改革，进一步规范行政执法行为、提升执法能力。强化行政执法监督和案卷评查，县政府特邀12名行政执法监督员参与执法监督和案卷评查等活动，持续拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，拟选辑公布指导案例10件。实施行政执法能力全员培训工程，认真开展第五轮行政执法证件换证工作，采取网络培训、资格确认和现场考试等方式，对各级行政执法机关从事行政执法和行政执法监督活动人员进行考核，确认执法主体44个，发放行政执法证521人，行政执法监督证7人，注销行政执法证134人，基本做到了“持证上岗，亮证执法”。持续加强综合执法队伍正规化建设，对市场监管、农业农村等7个综合行政执法队执法人员着装统一配备,树立综合执法队伍良好形象。

聚焦环境优化

增强基层法治“执行力”

实施行政执法活动精准监管工程，加快推进数字赋能，持续优化政务服务流程，全面推广应用甘肃省“互联网＋”监管系统，大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，推广应用全省行政执法综合管理监督信息系统，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性监督。实施行政柔性执法提质扩面工程，制定县级从轻、减轻行政处罚事项96项，免予行政处罚事项67项，各级行政执法机关办理“两轻一免”行政处罚3.1万余件，通过行政柔性执法方式办理案件270余件，组织开展政法系统“法治为企办实事”、公安工作服务优化营商环境等法治为民办实事项目30项。印发落实《助力园区企业发展工作方案》，持续开展“惠企法治体检”，确保市场经济运行平稳。

聚焦体制改革

优化基层法治“服务力”

以行政复议改革为着力点，强化行政复议化解行政争议和行政层级监督的重要作用，全方位提升行政复议工作质效，助力法治政府建设。坚持应收尽收、高效便捷，规范行政复议，全面落实改革“五有”重点任务，配齐配强行政复议机构人员，筑牢行政复议改革基础。研究制定了行政复议应诉案件接收登记、办理、调解、听证等8项制度，创新推广行政复议委员会、行政复议委员会办公室和行政复议人员集体研究三级办案模式，建立健全行政复议咨询委员会、行政复议调解和解委员会两项机制，确保行政复议体制改革工作纵深推进、高效落实。至目前，累计收到行政复议申请10件，调解6件，裁决4件（维持3件，纠错1件）。7月7日，县政府行政复议委员会被群众赠予“复议为民暖人心，守政秉公匡正义”锦旗，行政复议工作受到群众认可。

聚焦强基固本

激发基层法治“内动力”

充分发挥案卷评查事后监督功能，集中开展案件评查检查工作，核查暂予监外执行案件1件，缓刑案件68件，公证案件126件，法律援助案件157件，律师代理的刑事案件5件，民事案件89件。组织开展全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，对照“六个方面”整治重点，逐项分解细化任务，县公安局列出5方面38个问题类型，县交通局确定16项重点整治内容，确保了任务具体、责任明确、整治彻底。抽组人员开展行政执法专项监督检查，通过查阅资料、听取汇报、现场问询、案卷评查等方式，对5大执法领域、乡镇和城市社区以及发改、工信商务、自然资源等8个行政执法部门贯彻落实行政执法“三项制度”、推行柔性执法等6个方面情况进行执法检查，评查案卷24卷，撰写调研报告1篇，深挖问题根源，补强薄弱环节，提升工作效能。

至目前，崇信县“法”“景”融合十大法治文化应用场景已全面形成，柏树镇党洼 村“五平五治”乡村治理典型案例入选甘肃省市域社会治理创新实践“百强案例”；累计创建国家级“民主法治示范村（社区）”1个、省级“民主法治示范村（社区）”16个、市级“民主法治示范村（社区）”16个、县级“民主法治示范村（社区）”68个，全面夯实了基层法治建设基础。