检察力量书写千年汉长城保护的“敦煌经验”

千年戈壁，烽燧伫立。敦煌汉长城遗址横亘万里，作为古丝绸之路的文化瑰宝，其每一块土坯、每一处烽燧都承载着厚重的历史文脉。然而，戈壁滩上的遗址面临着界桩损毁、缺乏保护标识、人为与动物隐患交织等难题，守护这一文明印记成为亟待破解的课题。敦煌市人民检察院以行政公益诉讼为抓手，以检察智慧与技术赋能为支撑，用精准监督与协同治理，为汉长城遗址筑牢法治防护墙，打造出文物保护的“敦煌经验”。

敦煌汉长城遗址全长172.6千米，散落于戈壁、沙地与盐碱滩间，由墙体、关堡、161处单体建筑及遗存组成，其中冰草湖东墩等关键烽燧因地处偏远、缺乏设施，安全隐患突出。“2024年4月，我们在长城保护检察监督‘回头看’专项行动中敏锐捕捉到这一线索，迅速成立检察官办案组立案审查。”敦煌市检察院办案检察官介绍道。

不同于常规案件办理，汉长城遗址分布广、取证难、勘察难，戈壁滩上路途颠簸、人迹罕至，传统调查方式效率低下。为此，敦煌市检察院创新工作方法，一方面联合“益心为公”志愿者实地走访，覆盖土门墩、碱墩子墩等多处遗址；另一方面运用无人机航拍技术，精准采集遗址现状数据，清晰呈现界桩破坏、标识缺失等问题，为监督工作奠定坚实证据基础。经核查，冰草湖东墩未设置保护标志，部分保护范围界桩遭破坏，文物安全风险亟待化解。

针对查明的隐患，敦煌市检察院秉持“监督不是问责，而是助力履职”的理念，深入与文物保护部门现场磋商，结合戈壁特殊地理环境，分析保护设施设置的必要性与可行性。“在充分研判遗址形态、保护需求的基础上，2024年4月7日，我们向敦煌市文物局制发检察建议书，明确提出三大整改要求。”该市检察院公益诉讼部门办案检察官表示。这三大整改要求分别是：一是尽快设置保护管理设施，消除动物与人为损坏隐患；二是加大日常保护管理力度，建立长效巡查机制；三是统筹沿线遗址保护，统筹文物安全与旅游开发。

市文物局收到建议后迅速行动，严格按照整改要求推进落实：按照分工与沿线乡镇签订保护目标责任书，与西湖国家级自然保护区管理局建立跨区域协同管理机制；在长城沿线及烽燧周边树立标志牌342块、界桩2155根、围栏30公里，实现遗址保护全覆盖；为玉门关遗址、河仓城遗址等旅游开放区域制作游览导向标识与保护警示牌，兼顾文物保护与公众参观需求；委托专业单位编制冰草湖东墩等烽燧保护实施方案，经报批后有序推进实施。“从检察建议发出到整改落地，仅用不到两个月时间，实现了‘检察监督—行政履职—整改见效’的高效闭环。”敦煌市文物局相关负责人感慨道。

此外，敦煌市检察院与市文体广电和旅游局深化协作，联合出台《关于建立文物长效保护协作机制的意见》，构建起“各司其职、相互配合、协调联动”的文物保护长效机制，将个案整改成效固化为制度保障，为全域文物保护提供了坚实支撑。

本案的办理，不仅让冰草湖东墩等汉长城遗址告别安全隐患，更构建起“检察主导+行政履职+社会参与”的文物保护协同机制，形成可复制、可推广的“敦煌经验”。

从技术层面看，敦煌市检察院将无人机航拍等现代化检察技术融入文物保护监督，破解了戈壁遗址取证难、勘察难的痛点，为文物保护工作提供了技术赋能新思路；从协同层面看，通过“益心为公”志愿者参与、现场磋商、检察建议推动等方式，打破部门壁垒，画好文物保护“同心圆”，推动文物保护从“单一部门管”向“多方协同护”转变；从价值层面看，检察机关以个案监督为切入点，深挖遗址保护共性问题，推动建立长效管理机制，为长城文物保护提供了坚实法治保障，也为“一带一路”文化遗产保护注入检察力量。

从莫高窟等珍贵文化遗产守护，到汉长城遗址系统保护，检察机关始终以“守护公共利益、传承文化根脉”为己任，在个案办理中深挖共性问题，在协同履职中推动系统治理。敦煌汉长城遗址保护公益诉讼案，是新时代检察机关主动服务文化遗产保护的生动实践，彰显了检察力量在守护历史文化、助力国家治理中的独特价值。

千年汉长城，见证丝路繁华；检察新作为，守护文明根脉。未来，检察机关将持续以精准监督、能动履职，让更多文化遗产在法治保护中焕发新生，让中华文明的璀璨印记代代相传。