甘南州司法局：以法治“硬保障”优化营商环境“软实力”

法治是最好的营商环境。甘南州司法局认真贯彻落实“优化营商环境攻坚突破年”“三抓三促”行动和主动创稳行动部署要求，充分发挥司法行政职能，整合司法行政力量和法律服务资源，立足职能、强化措施、依法护企、暖心安商，全力做好“司法服务”大文章，打通服务企业“最后一公里”，努力以更高水平司法服务保障甘南经济高质量发展。

建机制

强化营商环境制度保障

充分发挥“一个统筹”职能，将持续优化法治化营商环境列入依法治州、法治政府建设工作要点和法治督察工作计划，制定印发《甘南州优化法治化营商环境攻坚实施意见》，设立法治化营商环境问题投诉举报平台，并通过微信公众号、公示栏等形式向社会主动公开投诉举报电话、邮箱、地址，依法依规受理审核举报投诉线索。严格规范性文件备案审查，认真履行规范性文件备案审查职责，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，涉及企业的必须进行公平竞争审查及合法性审查。截至目前，共审查各类文件16件，共提出修改意见13条。做好政府参谋助手，切实履行好政府重大行政决策的参谋助手和法律顾问职责,聚焦营造良好营商环境、化解企业困难问题等,办理涉企法律事务。组织政府法律顾问对8件政府重大行政决策、政府与企业的合作协议、合同依法依规进行审核把关,提出了修改意见，有效防范和化解法律风险。全面清理不利于市场主体发展的政府规章和规范性文件。截至目前，先后组织开展涉及市场公平竞争、长江流域保护、行政处罚和优化营商环境等领域规范性文件专项清理工作，对出台政策文件是否含有地方保护主义、指定交易、市场壁垒等进行清理排查，为优化营商环境、促进民营企业健康发展保驾护航。

强监督

营造公平正义营商环境

组织开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，组织相关人员，对照行政执法“三项制度”落实情况、行政裁量权基准建立情况、涉及营商环境重点领域执法情况、行政柔性执法推行情况、涉企执法检查制度建立和执行情况、执法能力和队伍建设情况等6项重点工作任务，完成对州直重点执法单位和各县市行政执法单位进行全面监督检查，切实为打造法治化营商环境提供有力法治保障。持续推进严格规范公正文明执法，切实加强对行政执法主体和人员的资格管理,组织全州行政执法人员参加行政执法资格考试，累计发放和更换全州行政执法主体资格证425套，向全州通过全国统一样式行政执法证件考试的执法人员发放行政执法证件5488套。积极发挥行政执法监督作用，通过电视、报纸、手机短信、微信公众号等方式，向社会发布了《关于公布行政执法监督举报方式的公告》，及时办理行政投诉举报案件，受理行政执法投诉案件2件，均已办结完毕，切实保障人民群众合法权益。继续推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”及其配套制度，切实做到行政执法工作的法治化、规范化、透明化。深入开展证明事项告知承诺制，为确保政府职能转变，及时组织开展证明事项清理，州级各部门共清理各类证明事项453项，其中保留419项，取消34项。全面开展证明事项告知承诺制工作，结合我州实际，起草了《甘南州全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，全州公布实行告知承诺的证明事项共计375项。

优供给

提供便捷高效法律服务

不断健全公共法律服务体系。印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，全面推进“普惠均等、便捷高效”的全州公共法律服务体系建设。全州8县市公共法律服务中心、99个乡镇公共法律服务工作站、98%以上的行政村公共法律服务工作室已全部挂牌建成，州、县、乡、村四级公共法律服务实体平台实现全覆盖。“12348”甘肃藏汉双语法网建成并规范运行，“12348”甘肃省公共法律服务热线甘南分中心作用发挥突出，群众对热线知晓率、首选率显著提高，截至目前，共累计解答群众来电法律咨询3976次。切实加强律师、公证和司法鉴定工作，持续巩固公证、律师和司法鉴定行业专项治理成果，深入开展公证服务能力、服务质量、服务效果“三提升”等活动，通过远程视频办证、巡回蹲点现场办理等措施，打通了公证服务企业和群众“最后一公里”。深入开展“民营企业法治体检”“万所联万会活动”等活动，组建民营企业法治体检律师服务团队10个，律师参与走访各类民营企业42家，召开企业经营管理人员座谈会9场次，开展法治体检6场次，发放宣传资料1985余份，提供法律咨询92人次，共办理公证事项357件，司法鉴定案件18件。推动矛盾纠纷多元化解，组织引导律师、公证积极参与纠纷化解工作，减少企业讼累，提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度，截至目前，共调解各类矛盾纠纷666件，调解成功634件，其中合同纠纷类22件、生产经营类17件、劳动争议类2件。

重宣传

营造亲商安商社会氛围

以“法律八进”为抓手，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，认真学习宣传《优化营商环境条例》《甘肃省贯彻落实〈优化营商环境条例〉若干措施》，加强与企业经营相关的重点专业领域普法，积极推动有关单位在依法履行职责中以案释法。在“甘南司法”微信公众号开设“法润营商”“优化法治化营商环境”专栏，开展法治化营商环境普法宣传活动，以高质量普法营造更稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，切实提升市场主体及社会公众对全州优化营商环境的感知度。持续推动落实国家工作人员学法用法和旁听庭审制度化、规范化，将优化营商环境相关法律法规纳入考试内容，进一步提高国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。紧抓三月法治宣传月、知识产权日、宪法宣传周等重要宣传节点，以民法典实施为契机，营造依法守规的法治氛围，并将优化营商环境相关政策法规纳入“八五”普法重要内容，全面促进市场主体合法经营、依法维护自身合法权益，编发各类涉企法律服务手册、宣传资料1000余份，营造了浓厚法治氛围。