2025年,甘南州以良法善治破解治理难题、凝聚团结合力、守护长治久安,为全面打造新时代“五个甘南”、加快建设铸牢中华民族共同体意识样板区提供了坚实法治保障。
坚持政治引领
把准法治建设正确方向
将法治建设工作纳入全州经济社会发展规划和年度重点任务清单,州委常委会会议、州政府常务会议传达学习和研究法治建设工作20次,召开州委全面依法治州暨2025年度述法工作和州委全面依法治州委员会会议及办公室主任会议,专题研究部署全面依法治州工作,确保法治建设与中心工作同频共振。构建“党委(党组)中心组领学、党校主体班研学、法治专题班深学、线上平台自学、基层宣讲导学”的“五学联动”体系,州委理论学习中心组、州政府党组理论学习中心组、州政府常务会带头开展集体学法、专题研讨25场次,示范带动各级各部门开展专题学习研讨486场次、举办专题培训班10期,开展法治宣讲1387场次,持续推动法治理念入脑入心。创新“网络述法+问题清单”机制,组织全州130个领导班子、680余名领导干部开展专题述法,以述明责、以述促学、以述提能。
坚持良法善治
强化稳定发展法治保障
积极探索区域协同立法新模式,紧扣黄河流域生态保护和高质量发展战略,围绕黄河文化遗产保护、生态环境治理等重点领域开展协同立法,推动形成权责清晰、协同联动的法治保障体系。聚焦生态保护、民生保障、产业发展等关键领域,修订完善《甘南州藏医药发展条例》,为藏医药种植培育、研发创新、产业升级提供坚实法治支撑。健全民主决策机制,规范重大行政决策程序,57名公职律师、28名法律顾问全程参与审查各类文件68件,提出意见121条。高效办结行政复议案件146件,行政机关负责人出庭应诉率100%。做优做强“卓玛帮办、扎西代办”品牌,组建帮办队伍2400余人,打造帮代办服务平台770个,累计提供服务3200余人次。创新一张名单明方向、一本指南优服务、一套标准提效能、一套机制强协同、一部视频广宣传、一次体验促提升、一项培训强根基“七个一”工作法,规范上线“一件事”主题服务43个,办件量2.2万件,12345热线和来信来访投诉办结率、群众满意率均达100%。坚持以人民为中心,全面完成“保交房”任务,依法化解金融风险,稳妥推进农信社改革,不良资产清收4.67亿元,各县市均已超额完成年度清收任务,受理民商事案件8887件,审结8509件。落实司法救助,为12案13人发放司法救助金60.74万元。常态化开展“六大攻坚行动”,拉网式收缴枪支、管制刀具等危险物品和炸药等易爆物品,社会治安形势持续向好。
坚持融合共治
彰显为民服务法治担当
纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动,帮办实事1.2万余件,大力宣讲法律政策,受教群众3.8万余人次。州县两级落实法治为民办实事94件,打造省级样板司法所12个,公安政务服务事项“一站式”受理220项,推出惠民举措47条,网办户政业务11893条。开展法律援助“安心行动”,办理农民工欠薪、工伤赔偿等法律援助案件67件,成功追索劳动报酬及工伤赔偿170余万元。扎实开展“公证规范优质”行动,实施公证便民措施5项,拓展“互联网+公证”服务,办理公证1377件,州公证处被司法部通报表扬为“公证提质增效三年行动”表现突出集体。紧盯中央、省级生态环保督察反馈问题线索,持续跟进整改,办理生态环境和资源保护领域公益诉讼43件,侦办食药环知领域刑事案件42起,以法治之力呵护绿水青山。深化诉调、警调、访调对接,劳动争议调解成功率82.69%,强化小额诉讼简易程序适用,办理涉企案件4253件,执行到位标的12.39亿元。开展“检察护企”专项行动,破获各类经济犯罪案件32起,追赃挽损35万元。开展规范涉企行政执法专项行动,依托“陇上e企查”系统实现“扫码入企”智慧监管,指导491个行政执法部门备案检查事项607条,入企入户检查频次降低29.5%,涉企执法环境持续优化。
坚持改革创新
拓宽基层治理法治路径
深入开展集中法治宣讲973场次,大力实施法治公安提标工程,新建8个县级接报案中心,完成8县(市)执法办案管理中心智能化升级,刑事案件入办率95.95%,执法办案场所“零事故”。深化云庭审应用,推进立案诉讼信访一站通办,突破时空限制,方便当事人参与诉讼。巩固提升“马背普法”“楹联普法”“花儿普法”等“一县市一特色”普法品牌,迭部县“火塘边的普法员”获评“2025年法治创建创新工作创新案例”,甘南州打造提升“一县市一品牌”普法依法治理模式的探索与实践被评为第四批全省普法与依法治理创新案例。构建“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”工作格局,助推综治中心规范化建设实体化运行,实施“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理,化解各类矛盾纠纷18130件,化解率达94%。常态化开展扫黑除恶斗争,刑事案件、治安案件、现行命案、电信网络诈骗发案同比下降16.5%、17.18%、42.86%、20%,刑事案件破案率、行政案件结案率居全省前列,电信网络诈骗破案率同比上升12%。